坚持和完善党的领导制度体系
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
1.建立不忘初心、牢记使命的制度
坚守初心和使命是巩固党的领导地位的基础和前提。自古田会议以来，中国共产党就形成了思想建党的制度化传统，把党的初心使命融于党内教育之中，在不同时期先后探索了党内政治生活制度、“三会一课”制度、党内谈心谈话制度、整党整风制度、经常性教育和集中性教育相结合、党委（党组）中心组学习制度等。在全体党员、干部中建立不忘初心、牢记使命的制度，就是要求全体党员、干部遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实中国共产党执政的思想基础。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。
2.完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度
习近平总书记指出：“坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能动摇。”首先，坚定维护党中央权威和集中统一领导，必须推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”，绝不允许对党中央阳奉阴违作“两面人”、搞两面派、搞伪忠诚。
其次，坚定维护党中央权威和集中统一领导，必须健全党中央对重大工作的领导体制。加强党对深化改革、依法治国、经济、农业农村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网络、外交、审计等工作的领导；强化党中央决策议事协调机构的职能作用。党的十九届三中全会组建了中央全面依法治国委员会、中央审计委员会、中央教育工作领导小组，中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组更名为委员会，同时调整优化中央机构编制委员会。上述这些机构，作为党中央决策议事协调机构，在中央政治局及其常委会领导下开展工作，负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进，保证了党中央权威和集中统一领导。
最后，坚定维护党中央权威和集中统一领导，必须完善推动党中央重大决策落实机制。建立落实党中央重大决策监督考核督察机制，尤其是完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督察问责机制。坚定维护党中央权威和集中统一领导，必须严格执行向党中央请示报告制度。依据党章和有关党内法规，中央政治局全体成员每年向党中央和总书记作书面述职。中央书记处和中央纪律检查委员会，全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作。各地区各部门党委（党组）加强向党中央报告工作；坚定维护党中央权威和集中统一领导，必须健全维护党的集中统一的组织制度。要建立党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。
3.健全党的全面领导制度
（1）健全党的全面领导制度是对党“总揽全局、协调各方”领导地位的准确定位。首先，实现党的全面领导制度化、法治化。制定党领导经济社会各方面重大工作的党内法规，在新制定和修改的相关法律中明确规定党领导相关工作的法律地位，坚持将党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导中国特色社会主义各项事业的具体制度。如党领导经济工作、宣传思想工作、新闻舆论工作、民族工作、宗教工作、军队工作、统战工作、哲学社会科学工作、高校工作、文艺工作、金融工作、“三农”工作、国家安全工作、教育工作、工会工作、青年工作、中央和国家机关党的建设工作等各项制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各方面。
（2）健全各级党委（党组）工作制度。要理顺各级党组织同其他组织的关系，更好地发挥好党总揽全局、协调各方的作用。在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委（党组），接受其批准成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。2015年施行的《中国共产党地方委员会工作条例》、2019年修订后施行的《中国共产党党组工作条例》等，是确保各级党委（党组）发挥全面领导作用的制度保障。(https://www.daowen.com)
（3）完善党和国家机构职能体系。党的有关机构同职能相近、联系紧密的国家机构中的其他部门要统筹设置、合并设立或合署办公，实行归口领导、归口管理、统一领导、统一管理，统筹本系统本领域工作，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。
4.健全为人民执政、靠人民执政各项制度
为人民执政、靠人民执政是党的领导的根本目的和根本方式。党的十九大报告明确指出：“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”党的十九届四中全会决定也指出：“坚持立党为公、执政为民、保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险。”首先，要完善党员、干部联系群众制度。比如，2012年中央政治局审议通过关于改进作风、密切联系群众的八项规定，各地区各部门各单位先后出台落实中央八项规定精神的具体措施及配套制度，并在实践中不断完善。全国各地建立和完善了领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度，建立和完善民意调查等制度，利用传统媒体和互联网等渠道了解社情民意，倾听群众呼声等等；其次，创新互联网时代群众工作机制。全国各地都在探索“支部建在网上”，积极运用媒体、大数据、人工智能等信息技术，拓展党密切联系群众的新空间，构建网上网下同心圆；最后，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。2015年以来，党中央按照“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，部署了群团组织改革，全面推动各人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。
5.健全提高党的执政能力和领导水平制度
党的十六大报告提出提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。解决好这两大课题，对于开创有中国特色社会主义事业新局面、推进党的建设新的伟大工程意义重大。由此可见，党的执政能力和领导水平决定着党治国理政的成效，是建立和完善党的领导制度体系的基础。
（1）严格执行民主集中制的各项具体制度。民主集中制是党的根本组织原则和根本领导制度。要健全党领导国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和人民团体的制度，健全各级党委（党组）的工作制度和行为规范。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，健全各级党委的议事决策规则，健全正确处理上下级党组织工作关系的具体制度，保证全党在思想上、政治上和行动上高度一致。把发展党内民主和实行正确集中结合起来，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，真正把民主集中制的优势变成党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。
（2）增强各级党组织的政治功能和组织力。党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。党的地方组织必须确保党中央决策部署的贯彻落实，有令即行、有禁即止。党委（党组）要在同级组织中发挥总揽全局、协调各方作用。实现党的一切工作到支部，把党的基层组织建设成宣传党的主张、贯彻党的领导决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要贯通中央和国家机关贯彻落实党中央决策部署这个“最初一公里”、地方党委这个“中间段”以及各类基层党组织这个“最后一公里”，实现党的组织体系上下贯通、执行有力。
（3）健全决策机制。加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策、执行、评估、监督。在政策研究上，要拓宽听取民意的途径、丰富了解民意的方式。在政策制定上，要把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生放在首位。在政策评估上，要把有利于发展社会主义社会生产力，有利于增强社会主义国家综合国力，有利于提高人民生活水平，作为总出发点和检验标准。在决策督查和反馈机制上，加强决策执行的跟进，及时调整不够科学的决策，坚决纠正执行决策不到位不准确的现象。完善干部担当作为的激励机制。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高党员干部治理能力。
6.完善全面从严治党制度
完善全面从严治党制度，是党永葆先进性和纯洁性、巩固党的领导地位的根本保证。必须贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政活生态。完善和落实全面从严治党责任制度。建立明责、履责、问责机制，明确各级党组织担负起全面从严治党的主体责任，各级纪委担负起监督责任、领导班子成员履行“一岗双责”，党支部发挥管党基础组织作用，层层落实管党治党政治责任，把党的领导体现到日常监督管理中。大力纠治形式主义、官僚主义、着力解决党性不纯、政绩观错位的问题，着力解决“文山会海”反弹回潮的问题，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，着力解决干部不敢担当作为的问题，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。