当前我国治理体系和治理能力现状

当前，表现我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐、生态文明和党的建设有序推进，综合国力稳步提升，说明我国国家治理体系和治理能力总体上是好的，是与我国经济社会发展相适应的。下面我们从三方面展开论述。

第一，表现在制度建设上。中华人民共和国的建立奠定了当代中国国家治理体系的基础和前提，经过改革开放40多年的发展和完善，我国的基本制度模式基本定型，即人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度成为我国最根本的国家制度。在基本经济制度上，建立起以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度，以及建立在根本制度、基本制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等具体制度。在法制建设上，基本建成有中国特色的法律体系，依法治国有了基本的法治保障。实践证明，这些制度是符合我国国情的，是有效的国家治理制度。(https://www.daowen.com)

第二，表现在发展模式上。改革开放以来，我国采取了阶段式发展模式。20世纪80年代，邓小平设计了“三步走”的阶段式发展目标模式：第一步，从1980年到1990年实现国民生产总值翻一番，解决温饱问题；第二步，从1991年到2000年再翻一番，人民生活水平达到小康；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。由于第三步发展目标跨度较大，不具体、不好操作，江泽民在党的十五大上提出了“新三步走”的阶段式发展目标模式：第一步，在21世纪的第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；第二步，在第二个10年，即到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；第三步，到21世纪中叶新中国成立100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。进入21世纪，在党的十六大上又提出了小康社会的治理目标，使“新三步走”的第二步更加具体和明确。党的十七大，又赋予小康社会新的内涵，治理目标再次细化。党的十八大提出确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。这些阶段式治理目标的提出，指导着我国国家治理的现代化实践。

第三，表现在治国路径上。在我国的国家建设历程中，大致经历了从管制到管理、从管理到治理的过程。在计划经济时代，我国采取的是一种“管制”的国家治理模式，各级党组织和政府机构承担着对国家和社会事务的管理责任，党和政府合二为一，政府成为党的代言机构，以单位、村（居）委会作为最主要的管理形式，社会缺乏应有的活力。改革开放以来，特别是在市场化取向的改革确立后，原来的政治导向型的国家治理模式已不再适应经济社会发展的需求，寻求一种新的国家治理模式成为首要。就政府治理来讲，我国从1982年始，进行了多次政府机构改革，从政府—市场—社会三者关系的角度构建新的国家治理体系，通过推行中央与地方的分税制改革，下放了经济管理权限，与此同时，鼓励发展新型经济组织、民间组织。但不可否认，在进入21世纪之前，尽管市场和社会有了一定的自主空间，但政府在部分领域仍然发挥着重要的作用。进入21世纪以来，特别是加入WTO组织后，原先的管理方式越来越不适应经济社会的发展，治理理念得以彰显，表现在构建服务型政府、服务型政党、创新社会治理体制、依法治国方略等的提出，试图在政党—政府—社会之间构建一种新型的合作互动机制。