5.3.1　义务教育师资配置的意义

义务教育师资均衡配置是国家义务教育均衡配置发展的关键和核心。义务教育师资均衡配置是指政府或教育行政部门根据全国或各地区义务教育教师资源的不同情况，采取合理的师资配置措施配置义务教育阶段的教师资源。政府或教育行政部门遵循既有义务教育均衡发展的教育总目标、总要求，明确全国或各地区各学校义务教育阶段教师资源的供求关系，针对其在师资数量、师资质量以及师资结构等维度方面存在差异的具体情况，运用适宜的工具对义务教育师资均衡配置现状进行科学合理的配置分析，制定有针对性的师资配置政策，以促进全国或各地区、各学校义务教育教师资源的均衡发展。

从国家政策文件来看，自21世纪以来，为改变我国目前义务教育师资失衡的现状，政府在改变师资失衡现状的探索过程中，持续不断颁布了诸多文件促进义务教育师资均衡发展。2016年7月国务院颁布《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确指出要统一教师编制标准。《意见》指出，我国目前义务教育师资发展的重要问题是均衡发展问题，而师资均衡发展最终目的是解决我国义务教育发展不均衡的问题。因此，义务教育师资均衡配置是解决义务教育均衡发展问题的迫切需求。