影响印度经济发展的若干因素
印度经济发展模式有不少可取之处,如重视发挥本土资源对经济增长的拉动作用、注重对本土企业的培育等。但是,以下诸多因素已严重影响了印度经济进一步发展:地区发展不平衡、贫困人口较多,人民群众生活贫困化问题严重,私有化扩大,财富分配不平等,两极分化加剧、社会不平等趋势加大,政府债台高筑等,印度的基础设施建设整体落后:印度长期电力短缺,公路、机场等基础设施建设落后,限制外资投资印度,以及对外资企业种种盘剥等导致印度营商环境低下等,这些都是制约印度经济增长的主要因素。印度经济落后状况导致其经济缺乏国际竞争力,从而限制了印度融入全球经济的程度。[58]
(一)长期存在的社会政治矛盾影响和制约了印度经济发展
印度独立以来,长期存在的社会政治矛盾严重影响和制约了印度经济发展。印度教与伊斯兰教之间的矛盾与冲突成为阻碍印度经济发展的主要因素之一。而且,印度人口严重过剩与种姓制度根深蒂固已成为印度可持续发展主要阻碍之一,印度教的种姓制度使印度社会丧失了若干生机与活力。种姓之间的利益与权力和暴力冲突的加剧严重影响了印度社会的稳定和经济的发展。等级阶层制度阻碍人才难以有序流动,贫富阶层鸿沟较深,难以逾越,造成民族凝聚力与国家向心力低下的不利局面。
印度不完善的民主制度在一定程度上影响了政府效率与政府改革进程。[59]印度政治的不成熟对印度经济发展造成了一定的阻碍。
印度在城市化过程中农村劳动力向城市和非农产业转移迟缓,出现了凝滞状态;转移后,就业结构与产业结构也呈现出不均衡的发展态势。
低种姓人口不但难以分享印度发展成果,而且连教育、就业、住房、吃饭、安全等基本民生问题都难以解决。
印度经济发展中存在的诸多问题,虽然严重影响了印度经济的快速发展,但是在一定程度上促使印度政府和政治家们决心进行经济政策调整与改革,成为印度政府进行经济政策调整和全球化经济改革的重要动力,促使印度政府转变观念,把工作重点转移到经济发展上。
具体而言,影响未来20年印度经济发展的风险主要有以下几个因素:
第一,国际油价上涨带来通胀压力。印度炼油厂所需原油的70%需要进口,因而国际油价上涨将对印度经济产生严重不良影响。油价上升增加了进口成本,导致通胀率上升,居民可支配收入降低,有效内需受到抑制,对经济增长形成压力。如何在避免投资紧缩的前提下有效控制通货膨胀是政府目前面临的直接挑战之一。而且,印度现有的能源供给远不能满足需求。[60]供求缺口在8%—10%,最严重时甚至达到18%—20%。
第二,巨额财政赤字阻碍了民间投资与经济的快速增长,给政府造成了巨大负担。印度政府在短期内解决赤字问题并不乐观。
第三,自然气候变化在很大程度上决定了印度农业的短期性波动,并成为印度整体经济起伏的重要动因之一。作为发展中的人口大国,农业长期是印度经济的重要组成部分,气候变化对宏观经济的冲击难以避免。
第四,失业和贫困长期存在。居民消费是印度经济增长最主要的拉动力量,失业率和贫困率长期居高不下,限制了居民购买力的实质性提高,对未来经济发展形成潜在障碍。
(二)人口数量大和人口素质低下严重阻碍印度社会经济发展
印度的人口数量和人口素质已经成为印度社会经济发展的沉重包袱,并成为印度发展难以承受的负担。印度人口的爆炸性增长减少了就业机会,造成大批人员失业,导致生活水平下降,[61]造成贫困,形成了一种恶性循环,引发一系列严重的社会问题。
人力资源是构成现代国家综合实力的重要组成部分。人口作为潜在的战略资源,需要转化为生产力才能在国家发展中发挥作用。由于印度人口自身的能力有限,并没有有效地发挥人口自身优势,将其转化成促进印度经济发展的人力资源。贫困的印度农村妨碍了印度工业化进程。[62]众多贫困人口使得左翼思潮在印度仍有很大市场。据世界银行2008年的报告,印度每日生活费低于1.25美元的人口有约4.5亿,约占印度总人口的42%;有8.28亿人每天生活费不足2美元,占其人口总数的75.6%,这一比例甚至超过了撒哈拉沙漠以南的非洲地区。
尽管印度的人口在数量上激增,但是,其人口质量却不占优势,印度人口的增长只是为印度的经济发展提供了巨大的劳动力,但同时也给印度增加了巨大的消费力量,[63]一旦无法转化成战略资源,反倒会成为阻碍印度发展的“负资源”,并可能成为引发印度社会动荡的因素。
尽管莫迪上台后大刀阔斧地进行经济改革。但是,莫迪的改革计划所欠缺的是大力扩大印度的劳动密集型行业。
(三)劳动力市场的过度监管和工会组织过于袒护劳工使印度经济失去活力
印度的经济结构转型和可持续增长将取决于其建立灵活劳动力市场的努力,其核心是放松过时而复杂的就业法。劳动力市场的过度监管让印度企业家不敢雇用低技能工人和投资劳动密集型制造业,这意味着印度政府需要在这方面加倍努力地实施改革。而且,印度工人特别是年轻人需要持续提高技能的机会。与此同时,印度还将面临1.3亿中等技能工人短缺。[64]
印度劳动力市场供需失衡和非正规就业矛盾突出,加剧了印度未来就业形势的恶化。而印度长期实行严厉的《劳工法》成为阻碍制造业发展的又一因素。该劳工法最大的特点就是保护雇工的利益,使企业不敢在印度国内扩大投资,难以扩大经营规模。而且,种姓制度限制了印度人口的流动,限制了劳动力市场的发展。
(四)基础设施落后影响了印度经济发展
目前,基础设施落后已成为印度经济发展的瓶颈,脆弱的基础设施已经阻碍了印度经济的发展,影响了印度的对外形象,也阻止了海外投资者的热情。
(五)就业形势严峻
人的因素决定着一个国家尤其是大国发展的进程。[65]印度是世界第二人口大国,目前印度平均每年新增劳动力约700万。新增人口就业压力巨大,庞大的失业队伍和贫困人口的存在,不仅成为印度经济发展的严重障碍,而且还是印度社会动荡的根源。
(六)贫富差距巨大不利于印度经济发展
在印度,经济与政治之间的互动缺乏有效的制度制约机制。尽管印度的议会民主制具有实质及内容上的合理性,但由于在具体操作中的不恰当性,阻碍了印度经济改革。社会分配不公造成印度两极分化日趋加剧,贫困问题严重,贫富差距越来越大,城乡矛盾日趋严重。印度独立后几十年的经济表明:印度的经济是“有增长而无发展”,其原因主要在于落后的制造业极大地制约了印度经济的发展,形成了有增长无发展、有增长无就业的局面。
(七)现有的土地制度无法助力印度经济发展
印度现存的土地制度成为发展制造业的一大障碍,在经济发展中企业需要征地建设产业园区,但现有的土地制度却成为印度扩大经济深入发展的“绊脚石”,无法推动印度扩大再生产,而复杂的政治体制又很难改变目前的土地制度。
尽管印度的GDP在近50年中显著增长,但是印度的发展一直成为政治家们和经济学家们头痛的问题,印度在平等、教育、医疗、环境、文化和社会福利等发展的问题上远远没有做到事实上的公平、公正。时至今日,印度的贫富差距、文化差异、种姓制度和精英代沟并没有随着印度经济增长而有所改观。
印度社会长期存在的印度教与伊斯兰教之间的矛盾,穆斯林的经济和社会地位较低,对印度经济发展和社会稳定存在着潜在的风险。
2008年以来,由美国次贷危机引发的全球性金融海啸,全球经济的发展受到严重的阻碍并开始衰退。印度虽然处于正在迅速发展的态势,但不可避免地也受到影响。具体表现为:经济高速增长的势头有所减弱、失业率增加、股市下跌、出口和投资规模下降、基础设施建设受影响等。全球性金融危机对印度金融资本市场产生了巨大的冲击:造成了国家资产损失、股市震荡下跌、金融资产严重损失;加剧了印度卢比贬值,资金流动性不足等;同时也重创了印度的对外贸易,印度出口减少,扩大了外贸逆差,贸易赤字持续增加。2011年,印度经济增长放缓,其经济结构弊端暴露。在空前依赖外国资本的情况下,卢比自当年5月以来贬值了20%,成为新兴市场货币中贬值最严重的一种。由于卢比急速持续贬值,2013财年印度国内通胀继续加速。但与此同时,全球性金融危机倒逼印度转变经济增长模式,努力改善经济发展环境,从而推动了印度经济改革的进程。在全球性金融危机不断蔓延的态势下,印度能较快地走出困境,经济迅速复苏,其原因主要在于印度应对全球金融危机的政策举措积极适当,以及印度长期实行的内向型增长模式和印度政府保证农业稳定增长的一系列政策。同时,稳定的外部环境在一定程度上促进了印度经济的增长。
水资源安全问题已成为印度可持续发展的一个重要因素。印度面临着水资源短缺、时空分布失衡、用水效率低下、水污染严重、地下水超采等严峻的水安全问题,[66]严重影响印度可持续发展。印度86%的疾病与饮用水质量有直接或间接的关系,[67]水安全问题已严重影响到印度国民的健康,对印度可持续发展构成了现实挑战。
尽管印度还存在一些薄弱环节,但它具备政治自由、社会多元、机制完善等优势,印度经济以其高速增长和日益庞大的总量带来了印度经济的发展,[68]较易融入世界经济之中,对全球化与多极化趋势的发展功不可没。
而且,经过莫迪政府不断改革,特别是2017年3月29日,中央政府提出的四项法案,即GST法、(规范各邦税务的)综合GST法、GST给各邦财力补偿法和联邦领地的地方GST法在印度国会获得了通过,为印度最终建立真正统一的国内市场和国内税制奠定了法理基础,将极大地促进印度经济发展,从而使印度早日走向现代化国家行列。
从中长期来看,印度政府一系列深层次改革,令其有望成为新兴市场国家的主要经济增长点和领跑者之一,[69]为印度增添了发展成为世界大国的有利条件。
【注释】
[1]朱桂清:《印度石油工业——将发展成为有全球竞争力的工业》,《世界石油工业》2011年第4期。
[2][印]阿马蒂亚·森:《印度为什么赶不上中国?》,《纽约时报》2013年6月21日。
[3]白朝阳:《全世界约有12亿人处于极度贫困》,《中国经济周刊》2013年5月21日。
[4]数据来源:印度统计和项目执行部2023年2月28日公布。
[5]吕昭义主编:《印度蓝皮书:印度国情报告(2011—2012)》,社会科学文献出版社2012年版,第3页。
[6]曾祥裕、张春燕:《印度应对水危机的政策措施评析》,《南亚研究季刊》2015年第2期。
[7][韩]李钟和:India's Chinese Dream,Project Syndicate,24 July,2014.
[8]文富德:《入世以来印度保证粮食安全的政策措施》,《南亚研究季刊》2013年第3期。
[9]文富德:《入世以来印度保证粮食安全的政策措施》,《南亚研究季刊》2013年第3期。
[10]Harish Kapur,Foreign Policies of India's Prime Ministers,New Delhi:Lancer International,2009,p.386.
[11]张自力、丘书俊:《印度金融发展规模、结构、效率与经济增长关系研究——基于该国金融改革20年的数据分析》,《上海经济研究》2013年第1期。
[12]丘书俊、张自力、范纯:《印度股票市场发展对经济增长影响的实证分析——基于该国金融改革20年的数据》,《武汉金融》2013年第4期。
[13]戴永红、秦永红:《印度资本市场与产业结构调整的互动》,《南亚研究季刊》2012年第4期。
[14]蓝庆新、张雅凌:《印度对外直接投资的经验及对我国实施“走出去”战略的启示》,《东南亚纵横》2009年第3期。
[15]陈韶旭:《印度:能否走出“新平庸”》,《文汇报》2016年4月15日。
[16]Gita Gopinath、Iqbal Dhaliwal,He Road Map of India Economy,Project Syndicate,19 May,2014.
[17]杨晓萍:《莫迪当选与转型印度》,《当代世界》2014年第7期。(https://www.daowen.com)
[18]范辰言:《印度经济能否厚积薄发?》,《国际商报》2014年12月10日。
[19]李好:《印度经济改革的核心:经济增长与社会公平》,《经济研究导刊》2011年第18期。
[20]吕昭义、林延明:《印度国情报告(2015)》,社会科学文献出版社2015年版,第34页。
[21]唐贞全:《印度旅游服务贸易现状及中印旅游服务贸易合作》,《南亚研究季刊》2011年第3期。
[22]文富德著:《印度经济全球化研究》,四川出版集团、巴蜀书社2008年版,第118页。
[23]Government of India,Economic Survey,2010-2011,Economic Division,Ministry of Finance,New Delhi,2011,pp.1-4.
[24]王秋实:《印度经济发展模式对我国中长期发展战略的启示》,《财经界(学术版)》2014年第1期。
[25]印度中央统计局,2010年5月31日公布。
[26]印度中央统计局,2010年5月31日公布。
[27]吕昭义、林延明:《印度国情报告(2015)》,社会科学文献出版社2015年版,第34页。
[28]冯创志:《中印关系是否真的“山重水复”》,中国网2014年6月9日。
[29]《印度官方服软:首次承认废钞令损害经济!》,俄罗斯中文网2017年2月5日。
[30]洪京一主编:《工业和信息化蓝皮书:世界信息技术产业发展报告(2014—2015)》,社会科学文献出版社2015年版,第74—79页。
[31]王俊周:《印度班加罗尔信息技术产业迅速发展的奥秘探源》,《新西部(理论版)》2012年第2期。
[32]闵杰:《被低估的印度——班加罗尔:“世界办公室”里的年轻人》,《中国新闻周刊》2014年第18期。
[33]张晓东:《软件外包:“世界办公室”的能量》,《看世界》2015年第12期。
[34]李艳芳:《印度服务外包发展趋势分析》,《印度洋经济体研究》2014年第5期。
[35]刘亮、楼铁柱:《印度生物仿制药监管政策分析》,《中国新药杂志》2016年第4期。
[36]文富德:《印度银行金融发展与改革的经验教训》,《南亚研究季刊》2015年第2期。
[37]王小敏:《改革中的印度金融体系》,《中国金融》2011年第5期。
[38]张坚、吴蕾:《印度银行改革对我国银行业发展的启示》,《江苏商论》2014年第20期。
[39]范文静:《新常态下农村信贷市场研究》,《合作经济与科技》2015年第11期。
[40]文富德:《印度银行金融发展与改革的经验教训》,《南亚研究季刊》2015年第2期。
[41]印度财政部:《经济调查报告》,新德里2017年2月。
[42]《印度启动独立以来最大规模税改》,中国评论通讯社北京2017年7月1日电。
[43]万媛:《印度中小企业的发展现状与政府作用》,《经营管理者》2014年第7期。
[44]魏燕、蒲佐毅:《产业结构升级的金融支持国际经验借鉴——印度案例剖析》,《北方经贸》2015年第4期。
[45]贾雅琴、林晓敏:《印度农村社会保障制度》,《中国劳动》2011年第3期。
[46]王志章、刘天元、贾煜:《印度包容性增长的扶贫开发实践及启示》,《西南大学学报(社会科学版)》2015年第4期。
[47]杨舸:《日、韩、印人口结构变动趋势及给中国的启示》,《北京社会科学》2013年第4期。
[48]杨亚琢:《印度面临的人口挑战》,《国际贸易译丛》2014年第3期。
[49]白朝阳:《全世界约有12亿人处于极度贫困》,《中国经济周刊》2013年5月21日。
[50]裴恩奎:《印度:新市场,新商机》,《商业文化》2016年第24期。
[51]罗薇:《印度当前经济形势极其发展动因》,《国际研究参考》2016年第11期。
[52]王海霞:《〈粮食安全法案〉为何不合理》,《世界知识》2013年第14期。
[53]廖培宇:《印度推行全球最大粮食福利》,《农村工作通讯》2013年第23期。
[54]殷永林:《印度经济持续快速增长的动力因素分析》,《东南亚南亚研究》2010年第1期。
[55]李艳芳:《印度莫迪政府经济发展战略转型的实施、成效与前景》,《南亚研究》2016年第2期。
[56]罗薇:《印度当前经济形势极其发展动因》,《国际研究参考》2016年第11期。
[57]文富德:《印度经济转型与经济增长前景》,《印度洋经济体研究》2015年第5期。
[58]同上。
[59]罗薇:《印度当前经济形势及其发展动因》,《国际研究参考》2016年第11期。
[60]王淑仪:《印度能源战略再思考》,《世界科学》2015年第6期。
[61]A.N.Agrawal,Indian Economy:Problems of Development and Planning,Wishwa Prakashan,2004,p.47.转引自李忠林:《印度发展的优势和劣势及其辩证关系》,《和平与发展》2013年第2期。
[62]王红生:《论印度的民主》,社会科学文献出版社2011年版,第43页。
[63]李忠林:《印度发展的优势和劣势及其辩证关系》,《和平与发展》2013年第2期。
[64][韩]李钟和:India's Chinese Dream,Project Syndicate,24 July,2014.
[65]李忠林:《印度发展的优势和劣势及其辩证关系》,《和平与发展》2013年第2期。
[66]曾祥裕、张春燕:《水安全问题对印度可持续发展的影响》,《南亚研究季刊》2016年第1期。
[67]Prasenjit Chowdhury:Mismanagement of Water Resources,Deccan Herald,18 April,2014.
[68]邓远秀:《试析国际能源环境对印度经济发展的影响》,《南亚研究季刊》2012年第1期。
[69]李大伟:《印度经济改革促长期增长》,《中国投资》2014年第9期。