印度社会保障制度存在的问题及改进措施
(一)印度社会保障制度存在的诸多问题
(1)养老保险覆盖率过低。工人养老保险的覆盖率目前不足10%。符合参保条件的单位想方设法逃避缴费。
(2)社会保障基金管理问题突出。由于印度缺乏居民身份证制度和养老保险信息管理系统,难以掌握养老金领取者的基本情况,冒领养老金问题突出。另外,雇员储蓄基金委员会人员众多,工作效率较低、管理成本较高、服务水平较差,养老金迟发现象较为普遍。
(3)政府财政支出压力较大。由于印度各个邦发展层次不一,政府财政赤字居高不下,社保发放和支付面临压力较大,不同的邦由于各自财力不一,难以推行印度统一的社保养老金计划。
(4)待遇确定型的工人年金计划存在赤字危机。在基金管理不善、投资收益较低的情况下,政府面临弥补赤字的压力。而且,该计划容易形成穷人、富人一样缴费,而富人享受养老金待遇更高的反向机制。(https://www.daowen.com)
(5)提前支取问题较为严重。印度现行的社保制度的设计局限性较大,管理缺乏专业性,福利发放有效性不足,提前支取现象较为突出。[13]
(二)印度社会保障制度改进措施
为解决上述问题,1998年印度成立了专门委员会。该委员会于2000年1月提交了《老年人社会收入保障项目》报告,提出了一项新的养老保险计划,并对现行制度进行改革,设立新的个人账户制度,在非正规部门就业的社会成员可以自愿参保和缴费,在银行或邮局为每个人建立一个全国通用的账号。
政府通过招标方式选择6家基金管理公司进行基金管理,每家公司分别提供3种不同风险的投资模式,即基金运营共设18种投资选择方案,参保人可在咨询公司的帮助下自由选择,并允许参保人以养老保险金作担保向银行申请小额贷款。印度政府还成立印度养老保险局,作为监管机构,具体经办新制度相关业务。
但是,印度的社会保障制度改革进程相对缓慢,原因之一是政府有关部门“雷声大、雨点小”,改革方案迟迟出不了台。