全面建设社会主义现代化国家的社会治理内涵
和谐,即实现社会和谐、建设美好社会。当代中国社会主义和谐社会最根本的特征就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。建设和谐的现代化国家有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,增强民族凝聚力和抗风险能力,更好地维护国家主权、安全和发展利益。
进入新发展阶段,中国仍然存在区域、城乡、收入差距较大等问题。与此同时,就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍比较突出,成为影响社会和谐稳定的隐患。展望21世纪中叶,中国将拥有高度的社会文明,城乡居民普遍拥有较高的收入,全体人民共同富裕基本实现,公平正义普遍彰显,全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成,社会充满活力而又和谐安定。
建设和谐社会的根本基石是缩小发展差距,提升人民生活品质,促进共同富裕。“我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富,决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”[22]为了达到全方位的和谐发展,还需要统筹兼顾,多管齐下,促进和谐的现代化:
一是促进人的全面发展和社会全面进步。即要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,统筹做好各项保障和改善民生工作;要发展好社会主义民主政治,全面落实依法治国基本方略,弘扬法治精神,加快行政管理体制改革,强化政府社会管理和公共服务职能;要加强社会主义文化建设,大力培育文明风尚,广泛开展群众性精神文明创建活动,全面推进文化体制改革。
二是强化建设高质量教育体系。坚持立德树人,打造高素质专业化创新型教师队伍。坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入,大力培养技术技能人才。分类建设一流大学和一流学科,加快培养理工农医类专业紧缺人才。(https://www.daowen.com)
三是完善社会保障和公共服务体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算,积极发展商业医疗保险。健全分层分类的社会救助体系。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施,完善全国统一的社会保险公共服务平台。实施积极应对人口老龄化国家战略,提高优生优育服务水平。
四是全面推进健康中国建设。构建强大公共卫生体系,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能;深化医药卫生体制改革,坚持基本医疗卫生事业公益属性,以提高医疗质量和效率为导向,以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充,扩大医疗服务资源供给;健全全民医保制度,完善医保缴费参保政策,实行医疗保障待遇清单制度;推动中医药传承创新,坚持中西医并重和优势互补,推动中医药走向世界;建设体育强国,广泛开展全民健身运动,增强人民体质等。
五是全面推进乡村振兴战略。要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,改善城乡居民生产生活条件,加强农村人居环境整治,培育文明乡风,建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村[23]。整个过程以加快农村产业、让农民更多分享收益为基础,同时注重乡村普惠性、兜底性、基础性的公共建设,特别是提高少数民族地区与农村地区教育质量。此外,农村生态文明建设是保持战略定力的前提,要以钉钉子精神推进农业面源污染防治,加强地下水超采、水土流失等治理和修复。
全面促进实现和谐的现代化,必须加强和创新社会治理。习近平总书记强调:“加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。”[24]社会治理的重心必须落到城乡社区,深化拓展网格化管理,社区服务和管理能力的加强能够夯实社会治理的基础;要尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层更好地为群众提供精准有效的服务和管理;要推进社会协同,加强党群融合,号召公众参与,树立居民主人翁意识,增强群众获得感;要加强人口服务管理,更多运用市场化、法治化手段,促进人口有序流动,控制人口总量,优化人口结构。社会治理能力的现代化将使当代社会主义更加健康稳定、获得有国际社会公认的“安全感”。