面向更为广泛的中国特色法律职业者队伍建设
高素质法治人才既是法治工作队伍的后备力量,也是治国理政的后备力量。新时代我国法学教育培养的法治人才的职业面向,不限于过去的司法职业如“法官、检察官、律师”,而是面向更为广泛的中国特色的“法律职业者”。
从2018年第一次中央全面依法治国委员会会议上提出的“十个坚持”发展到2021年的“十一个坚持”,增加的这个坚持就是建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍,加强理想信念教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。习近平总书记坚持需求导向和问题导向,从政法队伍和法治工作队伍建设的战略需求出发,提出培养德法兼修高素质法治人才的任务和要求。为此:
一是要进一步推进法学院校改革发展,提高法治人才职业队伍的培养质量。例如,从全球海洋治理人才培养的角度,我国海洋治理虽然已经开始走向“全球化”,但目前涉外海洋法治人才数量和质量都与全球海洋治理的需求不匹配。涉外法律人才匮乏,国际海洋法研究稀少,海洋法律学科非常专业但较为小众,受重视程度不高,涉海论文发表较难,有关海洋综合治理人才培养专项计划还没有提上议事日程。这样就无法满足海洋事业发展需要,更不能有效支撑构建“海洋命运共同体”这一理念。因此,需加快构建涉外海洋法律体系,强化国际海洋法研究和应用,提高涉外海洋工作法制化水平,培养具备全球视野、通晓国际规则、精通涉外海洋法律的高端人才,为践行“海洋命运共同体”理念提供优质的法律服务,为维护我国海洋权益提供全方位法律支持。
二是要将法学知识教学和实践教学有机结合,打破法学研究机构和教育机构校和立法、司法和执法队伍之间体制壁垒,将实际工作部门的优质教学资源引进高校,发挥政府管理人员、法官、检察官、律师和企业法律顾问在法治人才培养中的积极作用。进一步深化法治人才职称改革,健全政法部门和法学院校、法学研究机构双向交流机制,实施法学高校和科研机构、智库与法治工作部门人才互聘、挂职交流、人才引进等计划,大力推进院校和社会的双硕导双博导制度,重点打造一批政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队,建设高素质法学学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍,更好地加强法学理论与实践教学的有机统一。
综上,中国特色法治人才培养需要做到:首先,明确指导思想、基本原则和根本道路;其次,在法学学科体系、课程体系、教师人才队伍建设上为培养多元化复合型国家和全球治理人才服务;再次,一切以实际出发,创新法治人才培养机制,建立德法兼修高素质的法治人才队伍是为全面依法治国的国家战略培养人才的根本目标。
【注释】
[1]李小年,应用经济研究所研究员。
[2]朱梦羽:《美法两国法学教育模式对我国高等法学教育的启示》,《中国大学教学》2015年第12期。
[3]中共中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室:《习近平法治思想学习纲要》,人民出版社2021年版,第135—138页。(https://www.daowen.com)
[4]习近平:《在中国政法大学考察时强调:立德树人,德法兼修,抓好法治人才培养,励志勤学,刻苦磨炼,促进青年成长进步》,《北京人大》2017年第5期。
[5]杨宗科:《习近平德法兼修高素质法治人才培养思想的科学内涵》,《法学》2021年第1期。
[6]罗天林:《全面推进习近平法治思想纳入高校法治理论教学体系,教育部推出习近平法治思想大讲堂》,中国网,2021年5月28日。
[7]孙美娟:《探索构建人类命运共同体法治道路》,《中国社会科学报》2019年11月11日第1812期。
[8]《习近平在中国政法大学考察时强调:立德树人,德法兼修,抓好法治人才培养,励志勤学,刻苦磨炼,促进青年成长进步》,《人民日报》2017年5月4日。
[9]《习近平在全国高校思想政治工作会议上强调:把思想政治工作贯穿教育教学全过程,开创我国高等教育事业发展新局面》,《人民日报》2016年12月9日。
[10]习近平:《加快建设社会主义法治国家》,《求是》2022年第4期。
[11]叶青:《高等政法院校的责任与担当》,《光明日报》2017年9月19日。
[12]叶青:《统筹国内法治和涉外法治 坚持全要素法治人才培养》,《新文科教育研究》2021年第1卷第1期。