“两翼”概念的出现

将同等重要、关系紧密的事物比喻为“双翼”“双轮”“双腿”等在汉语中并不鲜见，如“一体两翼”“两翼齐飞”等。

著名科学家、教育家、科普专家竺可桢于1956年指出：“科学进步，一日千里；提高普及，并进不废；犹鸟两翼，缺一则替；齐头并进，万众所企。”^[8]2002年12月18日，中国科技部部长徐冠华在第三次全国科普工作会议上的工作报告中指出：“要揭去披在科学技术上的神秘面纱，把科学技术从象牙塔中赶出来，从神坛上拉下来，使之走进民众、走向社会。”^[9]他认为，科普工作担负着未来20年使科技进步惠及全国十几亿人口的艰巨任务，责任十分重大^[10]。他又指出：“必须正确处理科技普及与科技创新的关系，实现两者的辩证统一。科技普及与科技创新，是科技进步的两个基本体现，是科技工作的一体两翼。正像人的两条腿、车子的两个轮子，不可或缺。”^[11](https://www.daowen.com)

可见，在对科技创新与科普的关系论述中，“两翼说”早已有之，但由最高领导人紧密结合新的时代条件和实践要求，以长远的战略眼光、一脉相承的继承性、与时俱进的开拓性将其融入中国创新发展基本逻辑正式提出的，尚属首次。2021年，全国政协科普课题组在《人民政协报》发表的《深刻认识习近平总书记关于科技创新与科学普及“两翼理论”的重大意义建议实施“大科普战略”的研究报告》中，首次对“两翼理论”进行了系统阐释^[12]。