体系内涵：“两翼理论”的核心体系与内涵特征

“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”，在该论述中，“两翼”与“同等重要”是两个核心关键词。两翼理论可以说是“同等重要”精神的理论化，既深刻阐述了科技创新、科学普及两者的相互关系，又揭示了两者在实施创新发展中的重要作用。

首先，科技创新与科学普及是实现创新发展的“两翼”，这是基于整体与局部的关系，揭示了两者在社会整体创新发展中的功能关联性。科技创新生产创造全新的科学知识，改变了人们对世界的认识、更新了公众对待社会的观念。这些新知识与新理念的普及将促进科学成果转化与应用，反过来为科技创新提供了新的土壤，进一步在更高层次实现创新发展的整体目标。只有两者相互支持，才能真正实现我国从“中国制造”向“中国创造”的顺利转型。(https://www.daowen.com)

其次，科学普及与科技创新具有“同等重要”的位置，则是从价值实现的长期与短期视角，将两者置于创新协同发展的同等地位，这是“对传统创新链、价值链理论的突破和发展”^[22]。科学普及将提升劳动者的科学文化素养和精神力量，激发劳动者的创新热情与动力，只有使这一广大群体的智慧、知识和技术等关键要素充分得以运用、相互促进交互，才能更好地实现科技创新，真正促进生产力提升。

再次，科学共同体、政府、媒体、公众是两翼理论落地实施的四大主体。科学共同体由科学家组成，这个群体需要由纳税人提供资助完成科研，因此必须借助媒体清楚地向政府和公众解释自己所从事和将要从事的科学研究工作是什么、其价值所在。严格来讲，公众只是受众群体之一，向各级决策者进行有效科普对于国计民生更具有重要价值^[23]。