打破城乡分割，探索城乡融合统筹发展

中国共产党的革命事业兴于农村，中国社会主义建设的薄弱点也在农村。实现中华民族的复兴，必须要振兴乡村。进入21世纪以来，随着工业化的深入发展和城镇化的快速推进，中国的城乡发展不协调问题日益凸显，2002年，城乡居民收入差距达到3.11 ∶ 1，城乡居民消费差距达到3.61 ∶ 1，城乡基础设施和社会事业差距更为明显，制约城乡协调发展的深层次矛盾十分突出。一方面，市场力量作用下要素自发向高回报的城市流动；改革开放后，家庭承包经营下农业的发展、农村经济的放活及乡镇企业的兴起，使农村呈现出前所未有的活力。随着户籍政策的放松及人口流动的加速，资源加速向城市聚集，在城市化与工业化快速发展的过程中中国城乡差距也逐步扩大。另一方面，在制度上，计划经济体制时期城乡分治政策，农村的发展受到一定影响，改革相对缓慢。在此背景下，党开始调整工与农、城与乡的关系。2005年党的十六届五中全会确定“建设社会主义新农村”的重大历史任务，2007年党的十七大报告提出：“统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，必须建立‘以工促农、以城带乡’的长效机制，形成城乡一体化的新格局。”党的十八大以来，党将农村工作置于更加突出的地位，进一步推进农村各项事业发展，统筹推动城乡融合发展。党的十九大提出乡村振兴战略，成为中国农业农村工作的总方针。近年来，中国乡村基础设施建设、公共服务、生态环境、乡村文化、乡村社会治理等各方面，都取得了巨大成就，中国农村正沿着产业兴旺、生态宜居、生活富裕、乡风文明、治理有效的社会主义新农村发展方向快速前进。

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图4　中国农村人口数量与城市化率（1949—2021）

数据来源：国家统计局。