共同面对的发展趋势
2026年01月22日
(一)共同面对的发展趋势
超大特大城市治理面对共同的发展趋势,包括:以人为本的价值理念日益受到重视,治理重心逐渐向基层下沉,城市的“有机体”特征不断加强,新兴技术应用不断深入。
一是以人为本的理念日益受到重视。在国家层面,“以人民为中心”是当前新发展理念的重要实践理念和关键主线。在城市层面,“以人民为中心”逐渐成为城市治理的重要目标。上海在建设“人民城市”时,致力于“以共享为最终目的,努力打造人人都有人生出彩机会的城市、人人都能有序参与治理的城市、人人都能享有品质生活的城市、人人都能切实感受温度的城市、人人都能拥有归属认同的城市”[7]。
二是治理向社区基层下沉。市民是城市这个复杂系统中的基本个体,城市社区是组成城市空间的基本单元。近年来,城市治理的重心逐渐向基层社区下沉。这一趋势不因城市规模大小差异而不同。做精“微服务”,畅通“微循环”是治理重心下沉的重要支撑工作,也是实现高效能治理的重要前提[8]。(https://www.daowen.com)
三是城市向“有机体”发展。早期工业思维模式下,城市往往被认为是不同功能“零件”的组合。近年来,人类日益认识到城市跟生物一样,各功能结构需要有机协同才能实现良性永续发展。城市应当是“生命有机体”,在空间结构视角下由基层“细胞”、生态“肌理”、交通“血管”、经济产业“骨骼”等有机构成[9]。城市“有机体”应当注重系统性,重视功能、片区之间的有机协调。
四是新兴技术应用不断深入。目前,通信技术、大数据计算与应用、人工智能等成果逐渐在城市治理关键领域得到有效应用,为城市智慧化治理提供了重要的技术支撑。