共同应对的现实挑战

人口增长带来的城市规模扩张给超大特大城市治理带来的压力不是“线性增长”的，而是呈现“乘数效应”的“几何增长”态势。这是由城市治理事务的复杂性、关联性较强所决定的。超大特大城市治理共同面临的现实挑战包括但不限于：人地空间矛盾加剧、公共安全风险增加、防灾减灾压力加剧、城市发展的不确定性因素日益突出等方面。

一是人地空间矛盾加剧。中国超大特大城市人口稠密，建设用地指标紧张，人地关系矛盾比较突出，既体现在总量的紧缺上，也反映在资源空间配置的不均衡方面。现阶段，中国超大特大城市仍然存在中心区密度较高、建成环境较好、城市治理资源丰富、外围地区密度偏低、建成环境较差及城市治理资源相对紧缺的问题。

二是公共安全风险增加。中国的超大特大城市的公共安全水平总体上处于较为先进的水平，但仍然面临诸多的风险与挑战。由于超大特大城市具有空间结构功能复杂、人口高度集聚、交通联系频繁、规模体量庞大等特征，公共安全风险带来的损失往往较重。(https://www.daowen.com)

三是防灾减灾压力加剧。由于超大特大城市的复杂性特点，其本身在运行过程中各个系统出现故障和风险的总和概率较高，同时自然灾害等外在风险因素对于城市系统也容易造成十分明显的损害影响。例如，近年来短时间高强度降水事件频发，对于城市地下交通、排水工程等系统带来的防灾压力较大，凸显超大特大城市应急处理能力存在的诸多短板。

四是城市发展的不确定性因素日益突出。尽管城市发展过程中对于治理所面临的一些风险已经有诸多的预先研判和应对举措，但是其风险仍有较多的不确定性和不可预测性。这一挑战对于城市的风险应变能力的提升提出了更高要求。