医事法律的分类
按照医事法律关系的不同主体、客体和权利义务内容,将调整医事法律关系的法律规范进行分类。
(一)基本法
为了发展医疗卫生与健康事业,保障公民享有基本医疗卫生服务,提高公民健康水平,推进健康中国建设,2019年12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》(以下简称《基本医疗卫生与健康促进法》),自2020年6月1日起施行。《基本医疗卫生与健康促进法》有总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理、法律责任、附则10章,共110条。《基本医疗卫生与健康促进法》规定,医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心,为人民健康服务。医疗卫生事业应当坚持公益性原则;国家和社会尊重、保护公民的健康权;国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度,对医疗卫生机构实行分类管理;医务人员应当弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神。
(二)公共卫生法
公共卫生法是指调整公共卫生活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称。广义的公共卫生法包括基本医疗服务;狭义的公共卫生法又称传统公共卫生法,主要包括食品安全(卫生)、职业卫生、环境卫生、学校卫生、放射卫生和传染病、地方病、慢性病等疾病的预防控制等。公共卫生法的主要目的,是以公众健康为中心,以预防为主要途径或方法,实现政府保障公民健康的职责。公共卫生法的体系:以传染病防治法为核心,主要由《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《中华人民共和国国内交通卫生检疫条例》《中华人民共和国食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国医疗废物管理条例》《中华人民共和国病原微生物实验室生物安全管理条例》《中华人民共和国艾滋病防治条例》《中华人民共和国血吸虫病防治条例》等构成的传染病防治法律制度已经具备规模,比较完整;《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国尘肺病防治条例》《中华人民共和国使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《中华人民共和国放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等职业卫生方面的法律法规;《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国乳品质量安全监督管理条例》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等食品安全方面的法律、行政法规;《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国学校卫生工作条例》等环境和学校卫生方面的行政法规。(https://www.daowen.com)
(三)医疗法
医疗法又称医疗保健法,是指调整医疗保健活动中形成的各种社会关系的法律规范的总称,是医事法的重要组成部分。就医疗法律规范所调整的内容而言,主要包括医疗机构、医务人员、医疗业务、医疗事故处理等。主要的法律、行政法规有:《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国献血法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国医疗机构管理条例》《中华人民共和国乡村医生从业管理条例》《中华人民共和国护士条例》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《中华人民共和国人体器官移植条例》《中华人民共和国医疗事故处理条例》《中华人民共和国医疗纠纷预防和处理条例》等。医疗法的目的是保障人体健康,最终实现人人享有医疗保健;规范医疗行为,提高医疗质量,降低医疗风险;维护医疗秩序,构建和谐有序的医患关系。
在医疗法中,还涉及重要的医事主体执业准入制度、医疗主体执业规范制度,主要是《医师法》等法律法规。一名医学生从入学到成为一名执业医师,是一个循序渐进的过程,在其不同阶段均受相应准入制度的规制,即医事主体执业准入制度,如法定的执业准入临床医学教育制度、住院医师规范化培训制度、医师资格考试制度和医师执业注册制度。规制医疗机构的日常运行和医师日常工作及其职责的相关法律、法规,即医疗主体执业规范制度,主要有医疗机构工作制度、医务人员执业制度。
(四)药事法
药事法是指调整药品、医疗器械研制、生产、经营、使用和监督管理活动中产生的社会关系的法律规范的总称。我国以药品管理法为核心的药事法律制度已经具备规模,比较完整。主要的法律、行政法规有:《药品管理法》《疫苗管理法》《药品管理法实施条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》《医疗用毒性药品管理办法》《放射性药品管理办法》《血液制品管理条例》《中药品种保护条例》和《医疗器械监督管理条例》等。