中外朝官的范围

《汉书·刘辅传》：“上使侍御史收缚辅，系掖庭秘狱，群臣莫知其故。于是中朝左将军辛庆忌、右将军廉褒、光禄勋师丹、太中大夫谷永俱上书。”关于中朝，注引孟康曰：“中朝、内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。”又引刘奉世曰：“按文，则丹、永皆中朝臣也，盖时为给事中，侍中、诸吏之类。”

按侍中、常侍、散骑、诸吏与给事中，都是省内工作人员（详另文），孟康、刘奉世就把它们和大司马、左右前后将军一道，并列为中朝官。丞相以下至六百石，都是省外工作人员，孟、刘就把它们列为外朝官。然则中朝外朝之分，实以省内、省外为界。因此，如把宫、省内外关系弄清，中朝、外朝的界限也就大白。即凡是省内有籍，居此官者当然可以自由出入省户，而在省内供职者，为中朝官。反之，省中无籍，非特召不得出入省户，而在省外供职者，为外朝官。这样，不仅中朝、外朝两类官员分得清清楚楚。就是中朝、外朝之所以得名，也得到了说明。

近人曾资生先生，在他所著的《中国政治制度史》里，把中朝官特列一章，加以叙述。但因未能将宫省内外关系弄清，所论各节，颇多误谬。兹特提出数点，加以讨论。藉以进一步明确中外朝官的范围。

一、中朝官里有将军，有武官；但不能说所有武官将军，以至校尉，都是中朝官。按自汉武设大司马将军，从此朝官分为中朝官、外朝官以后，前汉各色各样的将军很多，校尉就更多了。如果说这些将军、校尉都是中朝官，中朝官就不成其为中朝了。丢开别的不讲，前汉校尉最重要的，莫过于北军五校校尉和城门校尉，他们统领着所谓禁军。但是在汉史上，很难找出例子，证明这些校尉都是中朝官。这就说明中朝官里虽有武官将军，但不能说所有武官都是中朝官。

二、大夫不是中朝官。所谓大夫，包括光禄大夫、太中大夫等。他们虽是宫内官，却是省外官（详《大夫》文）。中朝官既然是省内官，这已说明大夫不是中朝官了。至于《汉书·王商传》载，太中大夫张匡上书，愿对近臣言日蚀咎。上使中朝官左将军史丹问。这更说明太中大夫本身不是近臣，不是中朝官。从而也就说明了大夫不是中朝官。汉史上有些地方的记载，可能引人怀疑光禄大夫和太中大夫是中朝官。那可能是这些大夫加了侍中、给事中等省内官官衔，史书未予完全列出的缘故。决不可据此竟谓大夫是中朝官。(https://www.daowen.com)

三、中朝官是宿卫官，但不能说宿卫官都是中朝官。按汉世宿卫官范围很广。《汉书·赵广汉传》：“富人苏回为郎，二人劫之。有顷广汉将吏到家，自立庭下。使长安丞龚奢叩堂户晓贼曰，京兆尹赵君谢两卿，无得杀质（苏回），此宿卫臣也，释质束手，得善相遇。……二人惊愕，又数闻广汉名。即开户出，下堂叩头。广汉跪谢曰，幸全活郎，甚厚。”据此，则郎官亦宿卫臣。数以千计的郎官都是宿卫官。如果说宿卫官都是中朝官，那中朝官也就太多了。

四、中朝宫有领尚书事的，也有不领尚书事的。领尚书事的，如大司马大将军霍光、王凤，大司马车骑将军张安世、王音，左将军师丹，前将军萧望之等。不领尚书事的，如后将军赵充国，右将军冯奉世等。领尚书事的，有的是中朝官，有的又不是中朝官。是中朝官的，如前举霍光等。不是中朝官的，如郑宽中以光禄大夫领尚书事，霍山以奉车都尉领尚书事。据此，是中朝官是一回事，领尚书事又是一回事。一个人可以兼为二事，但未必皆为二事。因此，不能说领尚书事都是中朝官。平尚书事、视尚书事等职亦同。

五、根据以前论述，后汉朝官已无中外之分。如果因为秉权执政情况相仿，而径谓后汉太傅、大将军为中朝官。此乃穿凿附会之谈，缺乏根据。秉权执政之人代代有之，岂可云代代朝官皆如西汉，而有中朝、外朝之分乎？