四、魏后诸州

三国魏有州十三，曰司、豫、兖、青、徐、凉、秦、冀、并、雍、荆、扬、幽；蜀有州一，曰益；吴有州四，曰扬、荆、交、广；合共有州十八。晋室一统，有州十九，曰司、兖、豫、冀、幽、平、并、雍、凉、秦、梁、益、宁、青、徐、荆、扬、交、广。南北朝，南朝以梁有州最多，凡一百三十；北朝以魏有州最多，计一百一十；如果把两个数字加起来，南北共有州二百四十。历隋至唐，凡有州三百三十一。如果把这个数字，与汉武设州之初全国州数十三相比，多出几近三十倍。

按州数大量增多，始于南北朝。增多原因主要计有以下种种：一、割裂。如荆、扬二州是。查两汉是统一国家，魏晋南北朝则为割据局面。如荆、扬二州在统一时代仅仅是两个州，及晋室渡江，荆、扬损失一部，北国即以此占领部分设立州治，亦称荆、扬。因之前此之二州，现在却变成了四州。这是州数增多的一个原因。二、侨立。如司、豫、并、冀等州是。盖晋既渡江，北方诸州沦陷，诸州居民亦或南迁。国家为了安置此等侨民及示不忘本州之意，乃于荆、扬二州借地侨立。侨立之初，本系一时权宜处置，意期本州能复，即行撤销。不料既置之后，稍经岁月，地位渐固，不但本州未复者不能撤废，即疆场得胜本州已复，亦未能撤去。侨本并存，称谓不便，至宋则冠以南北之号，而俨然与本州成为二州矣，所复本州若再系一部，北国亦遂仍有此州，则侨、本及北国之州，已一州变为三州矣。这是州数变多的第二个原因。三、析置。如殷、卫、东梁、西河阳及洛、营等州是。前四州乃刘聪所设，后二州乃石氏所立。惟割裂、侨立须据本州割裂、侨立，以此割裂、侨立之数，皆受本州限制，且亦以本州为名。虽欲滥置，势不可能。至于析置，则无上述限制，而可任意增添。因此析置不但是州数变多之另一原因，而且是几种原因当中的最重要的一种。这从南梁的设州一事上，可以清楚地看出来。查南梁有州一百三十，其属于析置者，几及一百一十云。至于梁州析置众多的原因，则又有以下种种。一、国境稍扩，偶得敌郡敌县，不计多少，即行设州。如天监五年，江州刺史王茂侵魏荆州，诱魏边民及诸蛮，更立宛州是。二、地当险要，置州镇守。如《南史·吴平侯励传》，励以南江危险，宜立重镇，乃表以高凉郡立州，名曰高州是。三、收前代弃于异族之地，立州镇抚。如新、邻、戎、邛等州，前代皆曾弃于异族，或常为边患，或不听教令，梁皆进讨平之，因以立州是。四、上应详瑞，因以置州。如张维《广西郡志》载，大同三年，八龙见于江，乃于江南置龙州及龙城县是。

州既析置加多，领域遂因之缩小。倘若以历代诸州领县数目作个统计，就可明白看出，按东汉十三州，领县最多者为荆、益二州，皆一百一十余县。最少者为交州，凡五十余县。此外兖州领八十县，幽州领九十县，司隶领一百〇六县，豫、冀、扬、凉、并五州皆领九十余县。三国诸州，领县最多者为蜀之益州与吴之扬州，俱一百三十八县。领县最少者为魏之秦、扬二州，秦州二十县，扬州十九县。一般而论，诸州以领四十至七十县者为多。十八州中，有此类州十个，占总数一半以上。如果将三国诸州与东汉诸州相互比较，则三国虽然出现了几个大州，是东汉所无；但就大体而论，三国诸州领县，已有减少趋势。晋州领县最多者为荆、扬二州，荆州一六九县，扬州一七二县。领县最少者为秦州，仅二十四县。一般而论，以领三十一至五十县州为多。十九州中，有此类州八个，几及全数之半。如果以晋比三国，正如以三国比东汉。也就是说，一般而论，诸州领县数目仍有下降趋势。南梁诸州，领县最多者为司州，凡六十余县。领县最少者为谯、南郢、西衡、利、明、都、新、应、义、南洛、沙、邻、青等州，皆仅一县。邛州且不领县。一般而论，梁州以领十县以下者为多。一百三十州中，有此类州八十一个，占总数之大半。唐共有州三百三十一，就中除雄、警二州不领县外，余三百二十九州。领县最少者为谓、武（属关内道）、云、武（属河东道）、妫、营、文、洮等八州，皆一县。领县最多者为魏、广、镇、桂等四州，魏州十四县，广州十三县，镇、桂均十一县。一般而论，唐州以领三至五县者为多。三百三十一州当中，凡有此类州一百九十一。如果说晋之比魏与魏之比汉，诸州领县数目有逐渐减少趣势，则梁、唐之比魏、晋，却更是一泻千里了。(https://www.daowen.com)

州的数目加多与州的领县减少，又产生了下面一些结果：一、按州、郡、县三级地方政区之制，发端于西汉，形成于东汉，而延及魏晋南北朝。在其初期，州之统郡、郡之统县，多为合理之划分。故虽不能使其整齐画一，令一州统若干郡，一郡统若干县。然相悬究不甚远，而州郡之设置，亦遂有其上下相维之作用。及至末期，以州郡滥置，结果一州统一、二郡者有之；一郡统一、二县者亦有之。且有一州只统一郡，而此一郡又只统一县者。又有州不统郡，而只领一县者。因此州郡上下相维的作用，已经完全丧失，而为日后隋唐废郡存州创造了条件。是隋唐废郡乃是州的数目加多、领县减少的一种结果。二、州在汉代本是最高一级的地方政区，州长官也是最高一级的地方官吏，州长官之上再无其他高一级地方官吏。等到州的数目加多、领县减少以后，因为环境需要，遂不得不于州上设官，于是都督诸州之官，遂应运而生。至于都督所督之州，有三、五州者，有七、八州者，因时因地而异，并无一定，梁末欧阳顾且督十九州云。此后唐道、宋路、元、明、清的行省，都是州的上一级地方政区，因为这些政区的出现，州就由过去最高一级地方政区，一变而为中级地方政区了。是州的变质与州上设官，乃州数加多领县减少的又一结果。三、汉世州官是监临官，他的职掌主要是监督属郡。州的数目加多、领县减少以后，州长官有时也就一变而为亲民官了。是州长官职掌的变动，也是州数加多、领县减少的一种结果。

在中国政治制度史上，有许多事物都是在演变中向前发展的。演变结果，从表面看，名称还是一个，实质却已大变。如秦汉的尚书与明清的尚书，虽名称都是尚书，而实质却已大不相同。州也是这样，汉州唐州虽然都称为州，实质上则彼此大异了。