四、魏晋置郡渐滥

《三国志·魏书·武帝纪》汉建安三年：“太山臧霸、孙观、吴敦、尹礼、昌豨各聚众，（吕）布之破刘备也，霸等悉从布。布败获霸等，公厚纳待，遂割青、徐二州附于海以委焉，分琅邪、东海、北海为城阳、利城、昌虑郡。《通鉴》记此事曰：“操乃分琅邪、东海为城阳、利城、昌虑郡，悉以霸等为守相。”

同纪汉建安二十年：“九月，巴七姓夷王朴胡、賨邑侯杜菠举巴夷、賨民来附，于是分巴郡，以胡为巴东太守，为巴西太守。”

《三国志·蜀书·霍峻传》：“先主定蜀，嘉峻之功，乃分广汉为梓潼郡，以峻为梓潼太守。”

《三国志·吴书·孙和传》：“皓即祚，其年追谥父和日文皇帝，改葬明陵，置园邑二百家，令丞奉守。后年正月，又分吴郡、丹阳九县为吴兴郡，治乌程，置太守，四时奉祀。”

《通鉴》卷八七晋怀帝永嘉四年：“（琅邪王睿）以为吴兴太守，于其乡里置义兴郡以旌之。”(https://www.daowen.com)

《通鉴》卷八九东晋愍帝建兴元年：“是时中国流民归（慕容）廆者数万家，廆以冀州人为冀阳郡，豫州人为成周郡，青州人为营丘郡，并州人为唐国郡。”

按汉郡本是县上一级地方行政区域，一个地区应否设郡，就应该决定于这一地区是否需要县上一级的地方行政领导。读引文可见，文中所设诸郡，有的是为了赏功，有的是为了旌贤，有的是为了居流民，有的是为了奉陵园，有的是为了慰安新附降将，有的是为了酬劳内属的夷酋，等等，很少是为了行政需要，因而郡的设立也就日趋于滥了。

设郡既滥，郡数遂多。查秦时有郡四十。西汉有郡八十三，国二十，郡国合计一百〇三。东汉有郡八十一，国十八，属国都尉六，三者合共一百〇五。三国魏有郡（国）一百〇一，蜀有郡二十二，吴有郡四十四，总共有郡（国）一百六十七。

晋世一统，凡有郡国一百七十二。后经南北朝，及至隋再统一，郡数增至一百九十。郡数一代比一代加多了，郡区就缩小了，也就是领县减少了。按西汉诸郡，领县最多者为琅邪郡，凡有五十一县；领县最少者为玄菟郡，仅三县；其余诸郡所领，五县以下者二，二十六县以上者十，余皆在六与二十五县之间，八十三郡之中，此种郡凡有六十九，占总数之绝大多数。东汉诸郡以汝南、南阳领县最多，皆三十七县；以右北平领县最少，仅四县；一般而论以统六至十五县之郡为最多，八十一郡当中，凡有此类郡六十。三国诸郡，以魏之南阳领县最多，计二十二县；以魏之西海、阳安等郡领县最少，仅一县或二县；一般而论，以领十县以下者为多，一百六十七郡中，凡有此类郡一百四十六。晋郡领县最多者为建宁，凡十七县；领县最少者为西海、上谷等郡，仅一或二县；一般而论，以领十县以下者为多，一百七十二郡中，有此类郡一百五十。隋郡领县最多者为京兆、河南、江都三郡，计江都领十六县，河南领十八县，京兆领二十二县；领县最少者为盐川等五郡，皆只一县；一般而论，以领三至七县者为多，一九〇郡之中，凡有此类郡一百〇六。总观以上统计，可见不论就大郡、小郡或一般郡来说，郡的领县数目都日趋减少了。再加上郡的上级地方区域是州，而州也在滥置加多。结果就在地方行政区域方面，形成了叠床架屋、十羊九牧的现象，而废郡之论就应时而出，到了隋唐之时，就真的罢郡不要了。隋唐罢郡以后，郡这个字，过去在地方行政系统中颇为重要的东西，这时就变成了历史上的名词了。