太守治郡的约束和自由
《汉书·京房传》：“元帝于是以房为魏郡太守，秩八百石居，得以考功法治郡。房自请愿无属刺史，得除用他郡人，自第吏千石以下，岁竟乘传奏事。天子许焉。”
《汉书·龚遂传》：“宣帝即位，勃海左右郡（乱），上以为勃海太守。……召见。……谓遂曰，勃海废乱，朕甚忧之，君欲何以息其盗贼，以称朕意。遂对曰，……臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也，唯缓之然后可治，臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。上许焉。”
《通鉴》卷二五汉宣帝地节四年：“令郡国岁上系囚以掠笞若庾死者，所坐县、名、爵、里，丞相、御史课殿最以闻。”
按京房为太守请“无属刺史，”龚遂为太守请“丞相、御史无拘臣以文法，”宣帝欲知郡国系囚掠笞庾死情况，乃令“丞相、御史课殿最以闻。”据此种种，是郡守治郡，就中央说，要受丞相、御史的考核；就地方说，要受刺史的监督。而丞相、御史、刺史据之以为考核监督准则的，又有一套所谓“文法”。是郡守治郡，是有一定约束的。这些约束，能不能解脱呢？
《汉书·萧育传》：“哀帝时南郡江中多盗贼，拜育为南郡太守。上以育耆旧名臣，乃以三公使车载育入殿中受策曰，南郡盗贼，群辈为害，朕甚忧之，以太守威信素著，故委南郡，太守之官，其于为民除害安元元而已，亡拘于小文。”
《汉书·郅都传》：“（都为中尉，逼死临江王，）窦太后闻之怒，以危法中都，都免归家。景帝乃使使即拜都为雁门太守，便道之官，得以便宜从事。”
《后汉书·史弼传》：“迁河东太守，被一切诏书。”
所谓“被一切诏书”也就是得“便宜从事”。将引文与前君主允许京房龚遂等请求对观，可见郡守治郡的约束，因为君主的特许，是可以解除的。(https://www.daowen.com)
在一般情况下，郡守治郡虽然存在着上述中央和地方的种种约束，但是郡守在处理郡政时，还是有相当大的自由和回旋余地的。更不说解除这些约束了。
《汉书·赵广汉传》：“迁颍川太守，郡大姓原褚宗族横恣，宾客犯为盗贼，前二千石莫能禽制。广汉既至数月，诛原褚首恶，郡中震栗。先是颍川豪杰大姓相与为婚姻，吏俗朋党。广汉患之，厉使其中可用者，受记出有案问，既得罪名，行法罚之。广汉故漏泄其语，令相怨咎。又教吏为缿筒，及得投书，削其主名，而托以为豪杰大姓子弟所言。其后强宗大族家家结为仇雠，奸党散落，风俗大改，吏民相告讦。广汉得以为耳目，盗贼以故不发，发又辄得，一切治理，威名流闻。”
同书《韩延寿传》：“徙颍川（太守），颍川多豪强，难治，国家常为选良二千石。先是赵广汉为太守，患其俗多朋党，故构会吏民，令相告讦，一切以为聪明，颍川由是以为俗，民多怨仇。延寿欲更改之，教以礼让，恐百姓不从。乃历召郡中长老为乡里所信向者数十人，设酒具食，亲与相对，接以礼意，人人问以谣俗，民所疾苦，为陈和睦亲爱销除怨咎之路。长老皆以为便可施行，因与议定嫁娶丧祭仪品，略依古礼，不得过法。延寿于是令文学校官诸生皮弁执俎豆，为吏民行丧嫁娶礼，百姓遵用其教。”
《汉书·严延年传》：“（为郡守，）其治务在摧折豪强，扶助贫弱。贫弱虽陷法，曲文以出之。其豪桀侵小民者，以文内之。众人所谓当死者，一朝出之。所谓当生者，诡杀之。吏民莫能测其意深浅，战栗不敢犯禁。”
同书《宁成传》：“景帝时，（周阳）由为郡守，武帝即位，吏治尚修谨。然由居二千石中，最为暴酷骄恣。所爱者，挠法活之。所憎者，曲法灭之。所居郡，必夷其豪。”《后汉书·廉范传》：“迁蜀郡太守，其俗尚文辩，好相持短长，范每厉以淳厚，不受偷薄之说。成都民物丰盛，邑宇逼侧，旧制禁民夜作，以防火灾，而更相隐蔽，烧者日属。范乃毁削先令，但严使储水而已。百姓为便，乃歌之曰，廉叔度（范字）来何暮，不禁火，民安作，平生无襦今五绔。”
《后汉书·第五伦传》：“拜会稽太守，……会稽多淫祀，好卜筮，民常以牛祭神，百姓财产因之困匮。其自食牛肉而不以荐祠者，发病且死，先为牛鸣。前后郡将莫敢禁，伦到官移书属县，晓告百姓，其巫祝有依托鬼神作怖愚民，皆案论之；有妄屠牛者，吏辄行罚。民初恐惧，或祝诅妄言，伦案之愈急，后遂断绝，百姓以安。”
总上可见，太守爱宽即宽治，爱严即严治。赵广汉疾颍川“吏俗朋党，”就使之互相告讦。韩延寿以告讦不美，又教以和睦。严延年、周阳由生杀任意，廉叔度、第五伦改风易俗。所有这些都说明二汉郡守是一个有职有权的地方行政长官，他对于政治好坏的影响很大。所以汉宣帝说：“庶民所以安其田里，而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也，与我共此者，其唯良二千石乎〔师古曰，谓郡守诸侯相。〕。”