二、督邮职掌
《后汉书·百官志》郡守条本注曰:“其监属县有……督邮。”据此了解,督邮的职掌为“监属县”。督邮究竟是怎样“监属县”的呢?又有些什么具体办法呢?
《汉书·冯野王传》:“元帝时,迁陇西太守,以治行高,入为左冯翊。岁余,而驰阳令并素行贪污,轻野王外戚年少,治行不改。野王部督邮掾
赵都案验,得其主守盗十金罪,收捕。并不首吏[师古曰,不首吏,谓不伏从收捕也。],都格杀并。家上书陈冤,事下廷尉。都诣吏自杀,以明野王。京师称其威信。”
《后汉书·苏不韦传》:“不韦字公先,父谦初为郡督邮。时魏郡李暠为美阳令,与中常侍具瑗交通,贪暴为民患,前后监司畏其势援,莫敢纠问。及谦至部,案得其赃,论输左校。”
《后汉书·陈球传》:“阳嘉中举孝廉,稍迁繁阳令。时魏郡太守讽县求纳货贿,球不与之。太守怒而挝(击也)督邮,欲令逐球。督邮不肯曰,魏郡十五城,独繁阳有异政,今受命逐之,将致议于天下矣。太守乃止。”
《后汉书·谢夷吾传》:“太守第五伦擢为督邮,时乌程长有赃衅,伦使收案其罪。夷吾到县无所验,但望閤伏哭而还。一县惊怪,不知所为。及还,白伦曰,窃以占候,知长当死,近三十日,远不过六十日,游魂假息,非刑所加,故不收之。伦听其言,(后果然)。”
《太平御览》卷二五三督邮引《东观汉记》曰:“赵勤字孟卿,南阳棘人。……太守桓虞下车,叶令雍霸及新野令皆不遵法,乃复署勤督邮。到叶见霸,不问县事,但高谈清论以激厉之,霸即解印绶去。勤遂入新野界,令闻霸已去,遣吏奏记陈罪,复还印绶去。虞乃叹曰,善吏如良鹰,下韝即中。”
总上可见,督邮对于部内县令、长,或则由于郡守指令,或则由于一己主动,有权逐捕案问,但不得杀害。
《汉书·黄霸传》:“(颍川太守黄霸)务在成就安全长吏,许丞老病聋[如淳曰,许县丞。],督邮白欲逐之。霸曰,许丞廉吏,……且善助之,毋失贤者意。”
《后汉书·钟离意传》:“少为郡督邮,时部县亭长有受人酒礼者,府下记案考之。意封还记,入言于太守曰,《春秋》先内后外,《诗》云刑于寡妻,以御于家邦,明政化之本,由近及远;今宜先清府内,且阔略远县细微之愆。太守甚贤之。”
以上二例,一因太守不允,一因督邮反对,都未办成。但是可以看出县丞、尉以至亭长等县的中下级官吏,督邮亦有权监管处理。
《后汉书·张俭传》:“延熹八年,太守翟超请为东部督邮。时中常侍侯览家在防东,残暴百姓,所为不轨。俭举劾览及其母罪恶,请诛之。”
《太平御览》卷二六引《汉书》曰:“孙宝为京兆尹,请侯文为掾,进见如宾礼。数月以立秋日署文东部督邮,且曰今日鹰隼始击,当顺天气取奸恶,以成严霜之诛,掾部讵有其人乎?文曰,无其人不敢受职。宝曰,谁也?文曰,霸陵杜穉季。宝问其次。文曰,豺狼横道,不宜复问狐狸。”
据此可以看出,督邮不仅监管部内大小官吏,还监管豪强。
《太平览御》卷二五三督邮引《汉魏先贤行状》曰:“故宗正南阳刘伯……为郡督邮,时豫章太守虞绩以饕餮秽污徵,至郡界当就法车,不肯就坐。伯乃拔刀殴绩,绩恐就车。”同条又引《广州先贤传》曰:“徐徵……苍梧荔浦人。……延熹五年,徵为中部督邮。时唐帝恃豪贵,京师号为唐独语。遣宾客至苍梧郡市发,颇不循法度。徵便收客,郡市髡笞,乃白太守。太守大怒,收徵送狱。主簿守閤曰,此人无故卖买,既侵百姓,污辱妇女;徐徵上念明政,据刑申耻,今使治郡无复爪牙之吏,后督邮当徒跣行奉诸贵戚宾客耳。”(https://www.daowen.com)
据此证明督邮不仅监管本郡官民,还监管过境来到本郡的外郡官民。
《后汉书·卓茂传》:“平帝时,天下大蝗,河南二十余县皆被其灾,独不入密县界,督邮言之。”
《后汉书·范滂传》:“建宁二年,大诛党人,诏下急捕滂等。督邮吴导至县,抱诏书,闭传舍,伏床而泣。滂闻之曰,此必为我也。即自诣狱。”
据此,凡是中央有诏书,督邮到县执行;县中有事故,督邮亦向上反映。
《三国志·魏书·梁习传》注引《魏略苛吏传》曰:“(刘类)为弘农太守,……每出行,阳敕督邮不得使官属曲修礼敬,而阴识不来者,辄发怒中伤之。”
同书《杜畿传》注引《魏略》曰:“(孟康)正始中出为弘农(太守),……时出案行,皆豫敕督邮平水,不得令属官遣人探候,修设曲敬。”
据此,凡是郡守出巡,督邮则媒介于郡守属县之间。
《太平御览》卷二五三督邮引《钟离意别传》曰:“汝南黄谠拜会稽太守,召意署北部督邮。时郡中大疾,黄君转署意中部督邮。意乃露车不冠,身循行病者门,入家赐与医药,诣神庙为民祷祭,其所临户四千余人。后日府君出行灾眚,百姓攀车号曰,明府不须出也,但得钟离督邮民皆活也。”
据此,还看到督邮不仅消极地监督属县,也积极地为民造福。
《后汉书·桥玄传》:“郡(汉阳)人上邽姜岐守道隐居,名闻西州。(太守)玄召以为吏,称疾不就。玄怒,敕督邮尹益逼致之。曰,岐若不至,促嫁其母。益固争不能得,遽晓譬岐。岐坚卧不起,郡内士大夫亦竞往谏玄,乃止。”
《三国志·魏书·阎温传》注曰:“(京兆尹唐某以旧怨使)郡部督邮捕诸赵尺儿以上及(赵息从父)仲台,皆杀之。”
这又是郡守命令督邮办理各色各样其他事务的情况。
总观以上所有关于督邮职掌的记述,可见督邮所掌事务颇多,范围很广。