目前海南在教育、医疗方面发展比较滞后，成为制约国际旅游岛中长期发展的重要因素
（1）教育开放度低，总体供给能力不足。教育是国际公认的提高人口素质最直接的手段。提高人口素质，构建世界一流的人文环境是国际旅游岛的基本条件。海南建省办经济特区以来，教育服务业发展较快，为国际旅游岛人才队伍建设奠定了基础。一是基础教育发展尤其是义务教育的普及为提高人口素质打下良好基础，2007年，全省小学、初中和高中毛入学率分别为107.39%、98.14%和51%。二是中等职业教育培养了大批技能型人才，2000年以来，全省中等职业教育毕业生10万多名，广泛分布在全省各行业。三是高等教育培养了大量高层次人才。近5年来，海南每万人口中大学生数由2003年的53.66人增加到目前的161.5人，增长了2倍多。高等教育为海南各行业输送了近11万名高素质专业技术人才。但是，海南教育与国际旅游岛建设的需求还存在较大差距：
——教育供给能力总体不足，与国际旅游岛建设基本要求有一定距离。国民受教育程度在全国排名一直较低。高中和职业教育成为教育发展的瓶颈，高等教育发展相对滞后，人才储备不足。
·高中教育与全国平均水平存在差距。截至2008年年底，海南拥有普通高中110所，在校生15.5万人；中等职业学校92所，在校生11.6万人。高中阶段毛入学率、每万人口学生数分别为60.18%和324人，比全国平均水平（74%、343人）分别低近14%和19人。
·高等教育发展明显落后。2008年，海南高等学校17所（含1所独立学院、1所成人高校），在校生15.2万人，高等教育每万人口学生数1823人，高等教育毛入学率22.6%，均低于全国平均水平（2042人和23%）。
表3.2 2008年海南高中教育、高等教育发展情况以及与全国比较 单位：人、%
数据来源：《海南服务业人才培养情况报告》，海南省教育厅提供。
——教育经费短缺，特别是高中和中等职业教育投入不足，学位压力较大。
·高中教育投入不足。2007年，全省普通高中教育经费总投入为8.35亿元，占全省教育经费投入的11.01%；与2006年相比，全省普通高中教育经费投入减少了0.9753亿元，下降了10.46%。
·中等职业学校基础设施投入不足，学位压力大。虽然海南各级财政加大了对中等职业学校基础设施建设的支持力度，但2007年中等职业学校生均校舍建筑面积较2006年下降了26.3%，全国排名第15位。[2]
·高等教育投入明显落后。2006年与2005年相比，普通高校生均预算内教育事业费下降了32.14%，由上年的全国排位第15位下降到第29位；普通高校生均预算内公用经费下降了63.55%，在全国31个省、市、区排位中排名倒数第2位。
——教育服务质量水平不高，不能满足国际旅游岛对于优质教育的需求。
·基础教育优质资源十分短缺。农村的一部分中小学校规模较小，难以适应义务教育发展的需要；全省至少有50%以上的高中学校属薄弱学校，在校生约占全省高中在校生总人数的三分之一，优质教育资源十分短缺，导致重点高中招生压力过大。2007年全省大班和超大班1566个，占总班数的比例为62.10%，不利于教育教学质量的提高，部分学校因扩容背上沉重债务，影响到学校的可持续发展。
·中等职业教育基础非常薄弱。高素质和双师型教师严重不足。中职学校专任教师中本科以上学历的仅占76.66%，比普通高中学校低近10个百分点，获副高以上职称的人数不足18%。服务类中等职业学校办学基础能力尚待提高。服务类中等职业学校校舍总面积占全省中职校的38.1%，略高于学校数比例，而生均校舍面积为7.52平方米，又略低于全省中职生均校舍面积（8平方米），若按生均校舍面积8平方米算，每年全省服务类中等职业学校只具备培养8000余名学生的能力。服务类中职校生均设备总值2214元，也略低于省直中专的2311元，用于实践操作教学的设施配备略为滞后。
表3.3 服务类中等职业学校与全省中职学校主要办学能力概况
数据来源：《海南服务业人才培养情况报告》，海南省教育厅。
·高等教育基础薄弱，难以适应国际旅游岛建设高素质、高层次人才培养的需求。高校教学行政用房、仪器设备、图书资料与实习实训场地普遍吃紧；师资水平有待提高。教师队伍年龄结构不合理，教师学历层次偏低，高素质教师不足，高校专任教师中具有研究生学历、学位的教师仅占34.71%，远远低于全国地方高校44%的平均水平。副高级职称以上教师也仅占专任教师的31.64%，而初级职称和没有职称的教师竟占41.18%。高职高专院校中，“双师型”教师仅占专任教师的18.59%。学科专业建设重点不突出，特色不鲜明；整体办学水平不高，竞争力较弱，对我省经济社会发展的贡献率偏低。
——人才培养结构不适应旅游业及相关服务业人才需求。
·高技能复合型人才培养能力不强。有关统计数据表明，海南省高级技术人才比例偏低，2006年技师和高级技师占7.45%，高级工占15%，中级工占20.7%，初级工及以下占56.7%。
·高等教育培养结构与社会需求尚存在一定差距。高校对我省社会经济发展中的人才需求类型缺乏深入、细致的调研，国际旅游岛建设所需旅游以及相关服务业人才结构不合理、总量不足，某些服务业人才严重缺乏。2007～2008年海南高等教育培养的与旅游相关服务业人才分布情况是：信息服务在校本科生占服务业学生总数的10.62%，金融为2.45%，医疗保健为9.55%，文化产业为10.87%，教育为20.27%，没有开设会展服务相关专业。
表3.4 2007～2008年海南高等教育培养的各类服务业人才分布情况 单位：人、%
续表
数据来源：《海南服务业人才培养情况报告》，海南省教育厅。
——教育服务开放程度低，民办教育发展滞后。
·民办教育投入在教育投入中的比例逐年减少。特别是捐资办学教育投入降低较快。2006年国家财政性教育投入比2004年增长6个多百分点，而社会办学投入（包括社会团体、公民个人办学，以及社会捐资和集资办学经费）占全部教育投入比例为5.85%，比2004年的7.34%减少1.49%。其中，社会捐资办学投入减少了近22%。
表3.5 2004年、2006年海南教育投入比较 单位：万元、%
数据来源：相关年份中国教育统计年鉴。
·民办教育规模有后退趋势。2007年，全省民办小学98所，在校生8.13万人，比上年减少2460人；民办初中90所，在校生3.14万人，比上年减少1617人；民办普通高中24所，在校生9635人，比上年减少925人。
·民办教育力量较弱，各级各类学校中，民办教育机构占比较低。2007年，海南民办高等教育机构数量仅占到全部高校的28.57%，民办高中为21.87%，中等职业教育为28.26%，民办初中为19.31%，民办小学比例为3.36%，比例最小，而民办幼儿园比例最高，达到81.46%。
表3.6 2007年海南各级各类学校数量与民办学校数量比较 单位：所、%
数据来源：《海南年鉴2008》。
·民办教育在校生人数不多。2007年，海南民办高校在校生人数仅占到全部高校的25.88%，民办高中为6.58%，比例最小，中等职业教育为7.75%，民办初中为6.62%，民办小学为8.27%，而民办幼儿园占比最高，达到57.55%。
表3.7 2007年海南各级各类学校在校生人数与民办学校在校生人数比较单位：人、%(https://www.daowen.com)
数据来源：《海南年鉴2008》。
·民办教育师资力量有限。2007年，海南民办高校专任教师人数仅占到全部高校的22.65%，民办高中占到31.32%，中等职业教育为10.85%，民办小学为7.35%，而民办幼儿园占比最高，达到69%。
表3.8 2007年海南各级各类学校专任教师人数与民办学校专任人数比较单位：人、%
数据来源：《海南年鉴2008》。
——教育服务国际化程度低，不能适应国际旅游岛建设对国际化人才的需求。留学生数量偏少。截至2008年年底，来琼留学生为200人左右，主要集中在海南大学和海南师范大学。另外，海南公派留学生数量较少，2008年仅为12人。
表3.9 2006～2008年海南留学生人数 单位：人
数据来源：海南省教育厅。
（2）医疗资源缺乏，服务水平低。海南得天独厚的旅游资源吸引了大量的国内外游客来海南度假、养生。特别是大量涌入的“候鸟老人”，已为建立高端保健康复基地提供了充足的客源保障。但从总体上看，海南医疗机构提供的医疗服务数量和质量远不能适应海南国际旅游岛发展的要求。扩大医疗领域的开放，是尽快改善海南医疗服务市场的现实选择。
——医疗卫生服务体系不健全，特别是专科医疗体系发展严重滞后。
·海南现有医疗卫生资源不能很好地满足人民群众多层次医疗服务需求。2007年海南每千人医师数为1.14人，低于全国的1.26人的平均水平，更低于北京（4.24人）、上海（3.3人）、天津（2.46人）等发达省市的水平。2007年海南每千人注册护士数为1.47人，虽然高于全国1.18人的平均水平，但仍与北京（4.19人）、上海（3.39人）、天津（2.21人）存在较大差距。
·医疗机构地区分布不合理。主要集中在海口、三亚等城市，如省人民医院和海南医学院附属医院。因病床有限，住在走廊和过道里的病人随处可见，人满为患，病床使用率高达120%。
·社区卫生服务发展不平衡，技术水平和服务质量差强人意，缺乏吸引力。由于省级卫生服务机构学术水平、科研成果与全国其他省份相比还较为落后，特别是缺少肿瘤、心血管病等专科医院，致使海南一些恶性肿瘤病人、发生意外损伤的游客转诊省外就医，个别发生意外损伤的游客甚至包机转诊北京。
图3.5 2007年海南每千人医师数与全国比较（单位：人）
数据来源：《中国卫生统计年鉴2008》。
图3.6 2007年海南每千人注册护士数与全国比较（单位：人）
数据来源：《中国卫生统计年鉴2008》。
——医疗保健服务发展滞后，与建设国际旅游岛目标不相称。海南医疗保健体系不健全，设施条件差，接待能力有限。到目前为止，仍无像样的基地。因处于起步阶段，海南医疗康复保健特色还不够突出，总体上水平还不够高。最为关键的是，医疗人才队伍中外语过关的人才缺乏，成为海南加快发展医疗康复保健服务业的一个突出的瓶颈。
——卫生人才队伍现状难以适应高端医疗卫生服务需求。医疗卫生属于技术密集型服务业，需要大量高水平的卫生技术人才，但调研表明，海南卫生人才队伍建设滞后，令人堪忧，主要存在以下问题：
·卫生队伍总体上“两低一高”，公共卫生人才缺乏。海南卫生技术人员中高学历、高职称人员比重低，卫生从业人员中无专业学历人员比重高。本科学历以上占14.08%，低于全国平均水平（17.1%）；高级职称占6%，低于全国平均水平（7.1%）；公共卫生机构人员占全省卫生人员总数的比例不足16%。
·高层次人才严重匮乏，学科带头人整体专业技术水平不高。海南医疗卫生事业单位至今尚无独立的硕士、博士授予点，无国家级重点学科和重点实验室，每年申请到的国家级科研立项极少，少有在国内领先的技术。
·卫生管理队伍专业管理水平亟待提高。医院管理者大都毕业于临床医学专业，多数人未接受过系统的医院管理专业培训。卫生机构管理岗位大都由卫生技术人员担任，专业管理人员缺乏。
——医疗卫生市场开放力度不够，社会办医疗机构发展滞后。
·海南社会办医疗机构规模普遍偏小。一般只有30～50张病床，社会办的营利性医疗机构主要集中在诊所（2007年为1389家）。
·社会办医疗机构的发展受到多方面因素制约。经营成本高，经营压力大，税负过高，特别是政策上扶持不够，原有的减免税政策都已废止，社会办医院基本上处于自生自灭状态。由于成本高，风险大，许多投资者不愿涉足医疗卫生行业。近年来，除了省肿瘤医院等少数几家医疗机构引入社会资金进行合作建设外，海南在医疗康复保健服务方面的招商引资力度不大，现有社会办医疗机构能够坚持下来的也难以发展壮大，在很大程度上制约了海南社会办医院的发展。社会办医院难以与公立医院展开公平的竞争。
·社会办医疗机构发展明显滞后于其他省市。2007年，海南社会办营利性医院只有20家，排在全国倒数第3位；专科医院、中医医院分别只有14家和1家，营利性疗养院、急救中心、妇幼保健院等医疗机构为零。
图3.7 2007年海南营利性医院与全国比较（单位：家）
数据来源：《中国卫生统计年鉴2008》。
图3.8 2007年海南营利性医疗机构分布（单位：家）
注：图中数据不包括诊所（2007年为1389家）。数据来源：《中国卫生统计年鉴2008》。
——基本医疗投入不足，融资渠道不畅。多年来，各级财政对基本医疗投入不足，欠账过多。据统计，2007年海南各级财政对卫生事业投入仅占全省财政收入的3.17%，财政对卫生事业的投入占卫生总支出的27.87%。加上卫生体制改革进展较慢，融资渠道不畅，投资方式仅靠财政投入和国家开发银行贷款，造成医疗卫生保健机构硬件设施落后，医疗条件差，制约了医疗保健事业的发展。