海南有条件成为我国挺进南海的战略基地
建省办经济特区20多年以来，海南经济实力明显提升，基础设施大大改善，加上海南拥有得天独厚的区位优势和丰富的自然资源，奠定了把海南岛建成我国南海综合开发战略基地的基础条件。
（1）海南具备成为南海综合开发战略基地的最佳区位优势。海南位于中国的最南端，内靠粤、港、澳、深、珠形成的华南经济圈外缘要地，外临东南亚地区，处于中国—东盟自由贸易区的地理中心位置，是连接太平洋与印度洋和我国主要石油进口（中东）地区的交通要冲，海上交通十分便利。海南岛在南海北部，是离西南中沙最近的大片陆地，无论就南海油气综合开发还是南海的战略通道而言，都突出了海南岛的战略地位。除本岛具有特大型天然良港码头外，各项基础设施已经具备作为国家石油天然气集散、加工战略基地的条件，是今后几十年我国参与国际油气开发战略的最好地区之一。此外，海南省以岛屿形式存在，在这样一个相对封闭的地理条件下，设立南海综合开发战略基地也便于集中管理和协调。
（2）海南基础设施的不断改善奠定了建立我国挺进南海战略基地的基础条件。经过21年的快速发展，海南基础设施已日趋完善，随着粤海铁路的开通运行，基本上实现了海南岛与大陆交通的对接。滨海高速公路连通岛内全境；港口建设已形成“四方五港”的合理布局；初步形成了铁路、公路、水运、航空等多种运输方式的综合运输体系；电信基础网络已全部实现数字化，初步形成了现代化综合通信网，城市电话普及率和信息技术应用均进入全国先进行列；全省电力供应已跨入富余省行列。目前，琼州海峡跨海通道工程前期工作顺利推进，有望于2012年左右开工建设，2020年左右建成通车。海南基础设施的不断改善为我国挺进南海奠定了良好的基础条件。
（3）海南是全国唯一享有海洋管辖权的省份，在海南建立南海战略基地具备法律基础。1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过关于海南建省办特区决议的同时，宣布授权海南管辖周围200万平方公里的海域面积，管辖海域占到中国管辖南海总海域的大约二分之一。虽然这个管辖权落实得并不好，但毕竟积累了南海开发和管理的经验，特别是开发西沙等南海争议地区的努力已经开始尝试。因此，新时期，随着内外部环境的不断改善，应尽快研究贯彻落实全国人大授权海南省管辖西南中沙群岛及其海域的体制、机制及相关政策，为加快南海开发提供更为有力的制度保障。
（4）建省办特区20多年以来，海南海洋产业取得较大成就，海南具备作为南海综合开发战略基地的产业基础。据统计，2008年全省海洋生产总值达429.1亿元，与建省初期的1988年相比，增长了近60倍；产业结构逐步优化。近年来，随着滨海旅游、海洋运输业的迅速崛起，海洋第三产业日趋占居主导地位，比重由2001年的41%上升到2007年的46%；四大支柱产业保持了持续快速发展，逐步形成了海洋渔业、海洋旅游、交通运输、海洋油气业等四大支柱产业。作为海洋经济的先导产业，海洋渔业连续8年保持两位数的增长速度，2008年全省水产品总产量149.03万吨，较上年增长12.7%；海洋旅游业快速发展，2008年海洋旅游业总产值175.75亿元、增加值96.5亿元，分别较上年增长10.3%和10.7%；海洋油气化工开发日渐升温，2008年总产值47.91亿元、增加值28.75亿元，分别较上年增长38.6%和38.6%；海洋交通运输业总体运行良好，2008年总产值52亿元、增加值23.4亿元，分别较上年增长21.7%和21.7%。为南海资源开发与利用，实现海洋强省奠定了重要的产业基础。
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图6.7 2001～2007年海洋按三次产业分比重变化情况（单位：%）
资料来源：根据海南省海洋与渔业厅提供材料计算整理所得。
图6.8 2008年四大海洋产业生产总值和增加值（单位：亿元）
数据来源：海南省海洋与渔业厅。