形成“全岛一个大城市”的行政格局是实现全岛资源优势最大化的基本要求

从城乡之间独特的资源分布看，开发、利用的潜力主要在农村。城镇化是释放农村资源潜力的重要手段，只有全岛按照一个大城市的思路，打破与之不相适应的行政壁垒，才能实现城乡资源利用的最大化。(https://www.daowen.com)