本书的学术贡献

（一）本书的研究更加全面和系统

从投入和产出的视角，通过构建系列评价指标，运用统计分析和综合分析方法，对我国主要县级基本公共服务的供给水平进行系统评估，论证了县级基本公共服务在地区之间、城乡之间、县域内部城乡之间配置的现状和趋势；通过构建系列评价指标，从县级财政收入、财政支出、财政收支对比的三个视角，对县级政府的财政基础和财力状况进行全面梳理，摸清家底，揭示目前县级财政运行的现状和特征。与前人的研究不同，本书的研究更加全面和系统。

（二）对“千头万绪”和内容繁杂的省以下财政体制进行梳理和总结

本书密切结合中国省以下财政改革的现实，认为省以下财政体制的不完善是导致县级财力和公共服务提供不足的制度性原因之一。对各省“千头万绪”内容繁杂的省以下财政体制进行梳理，了解省以下收入划分、公共服务事权和支出责任划分、转移支付运行的现实情况和基本特征，发现其存在的问题，是建立县级政府提供基本公共服务财力保障机制的基本条件。

（三）试图弥补2007年以后县级财政研究数据的不足(https://www.daowen.com)

目前，现有的县级财政的研究主要是个案研究和理论分析，缺少基于大样本数据的全面系统研究，即使有的话，研究样本的时间分布也主要在2007年以前，研究的数据较旧，难以对2007年以后县级财政的运行情况进行深入的评价。本书以中国2006—2014年的县级面板数据（不包括市辖区）为基础，并以安徽省为个案，构建动态面板回归模型，全面系统分析县级财政能力对县级基本公共服务供给以及公共服务支出行为的影响，试图来弥补2007年以后研究数据的不足。

（四）给出了县级主要基本公共服务事权和支出责任的划分清单

公共服务在省以下事权和支出责任的划分，是省以下财政体制改革的难点和重点。目前，无论是现有的研究，还是政府对省以下政府间事权和支出责任的划分的各种指导性意见，都是原则性、宽泛性的，缺少具体的较为细致的划分。本书根据公共财政经典理论，政治学、行政学等相关理论，国际经验，事权的影响范围和重要程度，结合中国的现实情况，从县级政府提供的一些主要公共服务入手，较为详细地分类解决公共服务项目集权与分权的程度，给出了教育、社会保障、医疗卫生、公路的政府间事权和支出责任划分的清单。

（五）注重多学科的交叉研究

目前，现有的对县级政府提供基本公共服务财力保障机制的研究，主要侧重于从财政学的视角来进行研究。但是，县级财政解困、县级基本公共服务事权和支出责任的划分，不仅仅是财政学一门学科的问题，还涉及财政学、政治学、社会学、公共管理学、法学等多个学科和多个维度，需要开展不同学科的交叉研究。为此，本书力图采用财政学、经济学、公共管理学、政治学和计量经济学等多学科相结合的方法进行研究，为全面分析造成县级财政困难的体制性原因，以及提出解决办法提供理论支撑。