研究不足及展望
（一）数据资料的不足
本著作在研究过程中，最大的困惑和痛苦就是数据资料的不足。众所周知，由于中国财政信息公开的透明度不高，尤其在县乡一级，一般很少公开其完整的数据。再加上中国预算的不完整性，政府的资金分别装在政府不同的口袋里，透明度极低，统计数据残缺不全。同时，涉及县级财政和公共服务的各种统计数据，并不仅仅局限在财政部门，而是分散在政府的十几个职能部门中，获得资料难度很大。另外，中国县乡财政结构和运行非常复杂，收支范围经常变动，特别是2007年中国实行了政府收支分类的改革，预算科目的设置变化很大，前后统计数据的口径差距非常大，为数据的获得和处理带来了很大的难度。虽然，本书为了获得更多的一手资料，利用私人关系对安徽、浙江等地举行了调研，但是调研单位仍然顾虑很多，例如，按照经济性质分类的县级财政支出、土地相关收入等资料很难获得。此外，再加上许多不规范因素的存在，很难摸清实际情况。
（二）研究范围的不足
县级基本公共服务的内容很丰富，本书主要研究了义务教育、社会保障、公共卫生、基础设施的供给和均等化情况，但还不能全面真实地反映县级基本公共服务供给的全貌，研究内容需要进一步扩展，这也是本书作者今后拟进一步研究的内容。此外，本书设立指标的时候，由于研究数据的限制，某些公共服务的评估指标只能用相关的农村公共服务数据来代替，因此研究结果可能会存在一定的偏差。
（三）研究内容的不足
本书没有对县级政府提供基本公共服务的财力缺口进行测算。由于县级政府数量大，各地情况千差万别，同时，社会经济的发展又瞬息万变，县级数据残破不全，测算县级基本公共服务最低保障需求，测算县级基本公共服务实际保障水平和财力增长情况难度很大，这是一个非常庞大和艰巨的任务，目前理论界在这一方面的研究都没有很好的突破，因此，这将是本书作者下一步的研究方向。
此外，由于政府事权和支出责任划分的复杂性，世界各国政府间事权和支出责任的划分并没有统一的模式，因此，本书对主要基本公共服务事权和支出责任的划分带有一定的主观性，并不见得完全符合中国现实，而且某些方面还不够详细和具体，可能缺乏一定的操作性，需要进一步的完善，这也是本书作者今后需要深入研究的问题。
【注释】
[1]薛风平：“县级政府职位优化配置模型”，《中共青岛市委党校青岛行政学院学报》，2013年第6期，第127页。
[2]陈国辉：“我国县级市发展模式探析”，《管理观察》，2014年第36期，第47-49页。
[3]截至2016年，中国共有2 851个县级单位，其中，市辖区954个，县级市360个，县1 366个，自治县117个。由于近年来，随着中国城市化的迅速发展和行政区划的调整和改革，许多地方政府纷纷撤“县”设“区或市”，县级行政单位变化较大，这也为本项目数据的收集和处理带来了一定的麻烦。为了保证研究对象的前后一致和数据口径的统一，一些由“县”改为“区”，只要行政级别和隶属关系未变的县级单位依然保留，例如，山东省在2001年撤销长清县，设立“长清区”，仍然属于县级单位，行政级别未发生改变，因此仍予以保留。安徽省在2011年将地级市巢湖市改为县级市，由合肥市代管，行政级别发生巨大的变化，因此予以剔除。
[4]周仁标著：《“省管县”改革的动因、困境与体制创新研究》，安徽师范大学出版社2012年版，第13页。
[5]徐勇：“县政、乡派、村治：乡村治理的结构性转换”，《江苏社会科学》，2002年第2期，第27-30页。
[6]李修义主编：《中国县级综合改革的历程与实践》，经济管理出版社1992年版，第10-11页。
[7]陶勇：“县级政府提供基本公共服务的困境——基于地方政府治理结构的视角”，附录于《公共经济与政策研究》，西南财经大学出版社2014年版，第1-10页。
[8]George Boyne，Martin Powell and Rachel Ashworth：“Spatial equity and public services：An empirical analysis of local government finance in England”，Public Management Review，2001，3（1）：19-34.
[9]E.S.Savas：“On equity in providing public services”，Management Science，1978，24（8）：800-808.
[10]李萍主编：《财政体制简明图解》，中国财政经济出版社2010年版，第66页。
[11]陈昌盛、蔡跃洲：“中国政府公共服务：基本价值取向与综合绩效评估”，《财政研究》，2007年第6期，第20页。
[12]安体富、任强：“中国公共服务均等化水平指标体系的构建——基于地区差别视角的量化分析”，《财贸经济》，2008年第6期，第79-82页。
[13]刘尚希、杨元杰、张洵：“基本公共服务均等化与公共财政制度”，《经济研究参考》，2008年第40期，第2-9页。
[14]卢洪友著：《中国基本公共服务均等化进程报告》，人民出版社2012年版，第10-11页。
[15]世界经济合作与发展组织著：《中国公共支出面临的挑战——通往更有效和公平之路》，清华大学出版社2006年版，第1页。
[16]Chun Li Shen，Heng-fu Zou：“Fiscal decentralization and public services provision in China”，Annals of Economics and Finance，2015，16（1）：53-78.
[17]熊巍：“我国农村公共产品供给分析与模式选择”，《中国农村经济》，2002年第7期，第21-24页。
[18]樊继达著：《统筹城乡中的基本公共服务均等化》，中国财政经济出版社2008年版，第17-25页。
[19]王谦著：《城乡公共服务均等化研究》，山东人民出版社2009年版，第94-101页。
[20]陈振明、李德国：“基本公共服务的均等化与有效供给——基于福建省的思考”，《中国行政管理》，2011年第1期，第47-53页。
[21]刘成奎、龚萍：“财政分权、地方政府城市偏向与城乡基本公共服务均等化”，《广东财经大学学报》，2014年第4期，第63-72页。
[22]张恒龙：“财政分权与公共服务均等化”，《地方财政研究》，2007年第1期，第13-17页。
[23]安体富、任强：“公共服务均等化：理论、问题与对策”，《财贸经济》，2007年第8期，第48-53页。
[24]刘尚希、杨元杰、张洵：“基本公共服务均等化与公共财政制度”，《经济研究参考》，2008年第40期，第2-9页。
[25]项继权、袁方成：“我国基本服务均等化的投入与需求研究”，《公共行政评论》，2008年第1期，第89-123页。
[26]陈颂东：“促进地区基本公共服务均等化的转移支付制度研究”，《地方财政研究》，2011年第7期，第41-45页。
[27]郁建兴：“中国的公共服务体系：发展历程、社会政策与体制机制”，《学术月刊》，2011年第3期，第5-17页。
[28]党国英、许力平：“城市农民工与基本公共服务均等化”，载于中国（海南）改革发展研究院：《基本公共服务与中国人类发展》，中国经济出版社2008年版。
[29]胡仙芝：“中国基本公共服务均等化现状与改革方向”，《北京联合大学学报（人文社科版）》，2010年第3期，第82-87页。
[30]同[4]。
[31]转引自高鹏：《县级基本财力保障机制研究》，东北财经大学硕士论文，2010年。
[32]李英利、黄力明、刘青林：“建立广西县级基本财力保障机制研究”，《经济研究参考》，2011年第5期，第21-27页。
[33]财政部课题组：“建立和完善县级基本财力保障机制”，《中国财政》，2012年第19期，第26-30页。
[34]转引自王敏：“县级基本财力保障研究文献综述”，《河南财政税务高等专科学校学报》，2012年第26卷第1期，第1-4页。
[35]转引自刘玲玲、刘黎明、李国锋：“建立我国财政收入能力测算体系的思考”，《税务研究》，第3期，第26-29页。
[36]转引自王秀文：《中国县级政府财政能力研究》，东北财经大学博士论文，2011年。
[37]王绍光著：《分权的底限》，中国计划出版社1997年版，第1-6页。
[38]马骏著：《论转移支付——政府间财政转移支付的国际经验及对中国的借鉴意义》，中国财政经济出版社1998年版，第73页。
[39]龙竹：“对乡镇财政能力综合评价指标体系的整体设计研究”，《科技进步与对策》，2004年第5期，第34-36页。
[40]商元君、殷瑞锋：“美国财政能力衡量办法述评”，《中国财政》，2009年第4期，第67-69页。
[41]地方政府财政能力研究课题组、李学军、刘尚希：“地方政府财政能力研究——以新疆维吾尔自治区为例”，《财政研究》，2007年第9期，第56-63页。
[42]刘玲玲、刘黎明、李国锋：“建立我国财政收入能力测算体系的思考”，《税务研究》，2007年第3期，第26-29页。
[43]钟晓敏：“财政地位的衡量：财政拨款的重要条件”，《财经论丛》，1997年第5期，第21-25页。
[44]王雍君著：《中国公共支出实证分析》，经济科学出版社2000年版，第216-217页。
[45]刘溶沧、焦国华：“地区间财政能力差异与转移支付制度创新”，《财贸经济》，2002年第6期，第5-12页。
[46]朱旭光、魏敏：“西部地区财政能力发展预测”，《统计与决策》，2005年第18期，第82-84页。(https://www.daowen.com)
[47]吴湘玲、邓晓婴：“我国地方政府财政能力的地区非均衡性分析”，《统计与决策》，2006年8月（下），第83-84页。
[48]转引自王敏：“县级基本财力保障研究文献综述”，《河南财政税务高等专科学校学报》，2012年第26卷第1期，第1-4页。
[49]地方政府财政能力研究课题组、李学军、刘尚希：“地方政府财政能力研究——以新疆维吾尔自治区为例”，《财政研究》，2007年第9期，第56-63页。
[50]刘尚希：“一个地方财政能力的分析评估框架”，《国家治理》，2015年第12期，第31-37页。
[51]纪宣明、张亚阳、梁新潮：“地方政府财政能力评估若干问题”，《集美大学学报（哲社版）》，2002年第5卷第3期，第37-40页。
[52]许煜、常斌：“地方政府财政能力评价体系的新构想——基于2009年云南省数据的实证研究”，《财会研究》，2011年第2期，第90-91页。
[53]Lopez：“Under-investing in public goods：evidence，causes，and consequences for agricultural development，equity and the environment”，Agricultural Economics，2005，32（Supplement s1）：211-224.
[54]匡远配、何忠伟、汪三贵：“县乡财政对农村公共产品供给的影响分析”，《南方农村》，2005年第4期，第4-7页。
[55]杨灿明：“创新县乡财政体制增强公共服务功能——以湖北省为例”，《理论月刊》，2005年第3期，第5-9页。
[56]罗丹、陈洁著：《中国县乡财政调查》，上海远东出版社2008年版。
[57]乔宝云、范剑勇、冯兴元：“中国的财政分权与小学义务教育”，《中国社会科学》，2005年第6期，第37-46页。
[58]郭家虎、崔文娟：“财政合理分权与县乡财政解困”，《中央财经大学学报》，2004年第9期，第14-18页。
[59]毛翠英、田志刚、汪中代：“关于我国县乡财政困难问题研究”，《经济体制改革》，2004年第6期，第62-96页。
[60]李一花、乔敏、仇鹏：“县乡财政困难深层成因与财政治理对策”，《地方财政研究》，2016年第10期，第80-86页。
[61]贾康、白景明：“县乡财政解困与财政体制创新”，《经济研究》，2002年第2期，第3-9页。
[62]黄佩华等著：《中国：国家发展与地方财政》，中信出版社2003年版，第72-84页。
[63]黄佩华：《中国地方财政问题研究》，中国检察出版社1999年版，第1-6页。
[64]陈锡文主编：《中国县乡财政与农民增收问题研究》，山西经济出版社2003年版，第206-217页。
[65]韩俊：“解决农民增收困难要有新思路”，《经济与管理研究》，2002年第5期，第4-5页。
[66]周飞舟、赵阳：“剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究”，《中国农村观察》，2003年第4期，第35页。
[67]林江、曹越：“透视我国地方财政的改革与发展”，《地方财政研究》，2013年第10期，第31-35页。
[68]同[3]。
[69]黄佩华：《中国：国家发展与地方财政》，中信出版社2003年版，第42-55页。
[70]黄佩华：《中国地方财政问题研究》，中国检察出版社1999年版，第258-272页。
[71]刘铭达：“完善省以下转移支付制度的建议”，《中国财政》，2007年第1期，第53-55页。
[72]贾康、白景明：“县乡财政解困与财政体制创新”，《经济研究》，2002年第2期，第5-9页。
[73]杨灿明：“创新县乡财政体制增强公共服务功能——以湖北省为例”，《理论月刊》，2005年第3期，第5-9页。
[74]阎坤：“中国县乡财政体制的重新构建和设计”，《中国金融》，2005年第12期，第23-24页。
[75]杨之刚著：《财政分权理论与基层公共财政改革》，经济科学出版社2006年版，第152-164页。
[76]林江、曹越：“透视我国地方财政的改革与发展”，《地方财政研究》，2013年第2期，第31-35页。
[77]王小龙：“县乡财政解困和政府改革目标兼容与路径设计”，《财贸经济》，2006年第7期，第68-74页。
[78]贾俊雪、郭庆旺、宁静：“财政分权、政府治理结构与县级财政解困”，《管理世界》，2011年第1期，第30-39页。
[79]陈锡文主编：《中国县乡财政与农民增收问题研究》，山西经济出版社2003年版，第217-220页。
[80]毛翠英、田志刚、汪中代：“关于我国县乡财政困难问题研究”，《经济体制改革》，2004年第6期，第62-96页。
[81]李英利、黄力明、刘青林：“建立广西县级基本财力保障机制研究”，《经济研究参考》，2011年第5期，第21-27页。
[82]贾俊雪、郭庆旺、宁静：“财政分权、政府治理结构与县级财政解困”，《管理世界》，2011年第1期，第30-39页。
[83]贾康、白景明：“县乡财政解困与财政体制创新”，《经济研究》，2002年第2期，第3-9页。
[84]杨之刚：《财政分权理论与基层公共财政改革》，经济科学出版社2006年版，第170-187页。
[85]阎坤：“中国县乡财政体制的重新构建和设计”，《中国金融》，2005年第12期，第23-24页。
[86]何成军：“县、乡财政困难：现状、成因、出路”，《中国农村经济》，2003年第2期，第17-22页。
[87]郭家虎、崔文娟：“财政合理分权与县乡财政解困”，《中央财经大学学报》，2004年第9期，第14-18页。
[88]同[7]。
[89]魏义方：“建立基本公共服务财政保障机制”，《宏观经济管理》，2015年第5期，第20-22页。
[90]安体富、任强：“公共服务均等化：理论、问题与对策”，《财贸经济》，2007年第8期，第48-53页。
[91]丁元竹：“基本公共服务均等化：战略与对策”，《中共宁波市委党校学报》，2008年第4期，第5-12页。
[92]刘云龙著：《民主机制与民主财政：政府间财政分工及分工方式》，中国城市出版社2001年版，第299-310页。
[93]毛翠英、田志刚、汪中代：“关于我国县乡财政困难问题研究”，《经济体制改革》，2004年第6期，第62-96页。
[94]李一花：“‘财政自利’与‘财政立宪’研究”，《当代财经》，2005年第9期，第42-47页。
[95]阎坤：“中国县乡财政体制的重新构建和设计”，《中国金融》，2003年第2期，第17-22页。
[96]项继权、袁方成：“我国基本服务均等化的投入与需求研究”，《公共行政评论》，2008年第1期，第89-123页。
[97]刘尚希、邢丽：“中国财政改革30年：历史与逻辑的勾画”，《中央财经大学学报》，2008年第3期，第1-9页。
[98]易国安、胡宗能、李忠：“进一步完善县级基本财力保障机制浅析——以A省为例”，《财政监督》，2016年第18期，第73-76页。
[99]孙开：“省以下财政体制改革的深化与政策着力点”，《财贸经济》，2011年第9期，第5-10页。
[100]财政部科研所课题组：“建立和完善县级基本财力保障机制”，《中国财政》，2012年第19期，第26-30页。