《县治的财政基础——基于县级基本公共服务提供的视角》简介
《县治的财政基础——基于县级基本公共服务提供的视角》这本书是由.陶勇著创作的,《县治的财政基础——基于县级基本公共服务提供的视角》共有120章节
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总序
成立于2013年9月的上海财经大学公共政策与治理研究院,是由上海市教委重点建设的十大高校智库之一。我们通过建立多学科融合、协同研究、机制创新的科研平台,围绕财政...
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前言
作为中国基层行政单位的县,自古以来就是联系国家行政和乡村社会、承上启下的桥梁。县级政府直接服务于农村地区的农村居民,承担着为广大农村居民提供公共产品和公共服务的...
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目录
目 录 总序 前言 第一章 导 论 第一节 研究背景和意义 一、研究背景 二、研究意义 第二节 基本概念的确定 一、县级政府和县治 二、县级政府的特征 三、基本...
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第一章 导 论
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第一节 研究背景和意义
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一、研究背景
向广大居民提供基本公共服务及满足社会公共需要是政府的基本职能,也是一个国家政治稳定和社会发展的基础。自2005年10月党的十六届五中全会第一次正式提出了实现“公...
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二、研究意义
(一)理论意义 本书的理论意义是基于县级政府提供基本公共服务的视角,从理论上阐述和界定县级政府提供基本公共服务的内涵和外延;通过设立系列评价指标,对县级义务教育...
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第二节 基本概念的确定
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一、县级政府和县治
县级政府是我国重要的行政单位之一,属于基层政府的范畴。从行政建制上,县级政府包括县政府(自治县、自治旗、旗、林区、特区)、县级市政府和城市的区政府。从政府职能的...
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二、县级政府的特征
相对于其他级别的地方政府来说,作为面对广大农村地区、面对农民的中国基层政府,县级政府和县级财政有着自己的特征,和其他级别的地方政府有着一定的差异。 (一)县级政...
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三、基本公共服务以及基本公共服务均等化
对于什么是公共服务、基本公共服务以及基本公共服务均等化,国内学者从不同的视角进行了研究,但对此并没有形成统一的认识。 2012年7月,国务院颁布的《国家基本公共...
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四、县级政府的财政基础
财政基础是指县级政府拥有的财力及其来源,是县域治理的财力保障。县级财力是指县级政府维护政权机构正常运转,履行公共职能和提供公共服务的支付能力,也是县级政府凭借政...
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第三节 国内外研究现状及其述评
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一、基本公共服务的提供以及均等化水平的评估方法和标准
George Boyne、Martin Powell和Rachel Ashworth[8]将公共服务的需求、权利、税收努力三个方面结合起来对英国地方公共财政和公...
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二、有关对中国基本公共服务均等化现状的研究
世界经济合作与发展组织(OECD)发布的《中国公共支出面临的挑战——通往更有效和公平之路》认为,中国公共支出结构至少有三个方面与其发展的目标不相匹配,即用于教育...
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三、有关县级政府提供基本公共服务的财力基础及其保障能力的研究
(一)有关县级财力、县级基本财力和财政能力 1.县级财力和县级基本财力 于国安从政府角度认为,财力是包括在财权之中。广义的财权指的是财力以及与财力相关的权力,如...
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四、文献述评
综合上述文献,笔者认为还有以下三个问题值得深入研究。 (1)国内外学者对公共服务和基本公共服务内涵和外延的研究视角不断丰富,但很少有专门针对县级基本公共服务以及...
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第四节 研究思路和方法
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一、研究思路
本书的研究对象是除了市辖区的所有的县级单位,特别聚焦和关注于真正的1 483个县。以县级基本公共服务和县级财力动态保障为两个基本抓手,首先从理论上阐述和界定县级...
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二、研究方法
(一)比较研究方法 本书运用了比较研究方法对我国县级基本公共服务在城乡之间、地区之间以及县域内部城乡之间的现状与趋势进行了详细对比,通过比较分析,对我国县级基本...
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第五节 研究结论与贡献、研究不足及展望
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一、研究结论
本书的主要研究结论如下。 (1)2000—2016年,各级财政对县级义务教育、医疗卫生、社会保障、公共设施的投入不断增加,县级基本公共服务的供给水平有了很大程度...
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二、本书的学术贡献
(一)本书的研究更加全面和系统 从投入和产出的视角,通过构建系列评价指标,运用统计分析和综合分析方法,对我国主要县级基本公共服务的供给水平进行系统评估,论证了县...
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三、研究不足及展望
(一)数据资料的不足 本著作在研究过程中,最大的困惑和痛苦就是数据资料的不足。众所周知,由于中国财政信息公开的透明度不高,尤其在县乡一级,一般很少公开其完整的数...
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第二章 县级政府提供基本公共服务的理论基础
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第一节 县级政府提供公共服务的内涵和外延
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一、公共服务、基本公共服务和基本公共服务均等化
(一)公共服务的概念 国外学者从不同视角和不同学科对公共服务的概念和内涵加以诠释。据李军鹏的考证,最早的“公共服务”概念是由法国公法学派代表莱昂·狄骥于1912...
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二、县级基本公共服务
(一)公共服务的受益范围和供给层次 公共服务按其受益范围的大小,又可分为全国性公共服务和地方性公共服务。 1.全国性公共服务 全国性公共服务的受益范围是全国性的...
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第二节 县级政府提供基本公共服务的理论基础
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一、财政分权理论与县级基本公共服务的提供
财政分权理论也称财政联邦主义理论,它主要是从经济学的角度,来探讨在多级政府下各级政府的职责、财权和财力的最优划分问题,体现了政府间中央财政集权和地方财政分权的关...