我国体育组织制度的基本构成
我国体育组织制度的基本构成包括：体育的组织领导机构、运动训练制度、体育人才培养制度、群众体育管理制度等，以及保证组织领导体制实施管理的各种相关法规、制度和措施。
（一）我国体育的组织领导机构
1.中华人民共和国国家体育总局
国家体育总局是国务院主管体育的行政部门，负责统一领导、协调、监督全国的体育工作，其主要职责如下。
（1）研究制定体育工作的政策法规和发展规划并监督实施。
（2）指导和推动体育体制改革，制定体育发展战略，编制体育事业的中长期发展规划；协调区域性体育发展。
（3）推行全民健身计划，指导并开展群众性体育活动，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质监测。
（4）统筹规划竞技体育发展，研究和平衡全国性体育竞赛、竞技运动项目设置与重点布局；组织开展反兴奋剂工作。
（5）管理体育外事工作，开展国际间和与香港及澳门特别行政区、台湾地区的体育合作与交流；组织参加和举办重大国际体育竞赛。
（6）组织体育领域重大科技研究的攻关和成果推广。
（7）研究拟定体育产业政策，发展体育市场；制定体育经营活动从业条件和审批程序。
（8）负责全国性体育社团的资格审查。
（9）承办国务院交办的其他事项。
2.中国人民解放军体育指导委员会
我国军队系统的体育，由原解放军四总部组成的体育运动指导委员会行使管理职能，其主要职责是：制定军队系统体育的规划和计划，实施军事训练中的身体训练工作，管理军队院校的体育工作，举办全军运动会和各类运动竞赛，培养军队系统的优秀运动员，开展国际间的军队体育交往，计划和修建军队系统的体育设施，负责军队体育所需的经费和给养等。
3.国务院其他相关部委
体育是关系到全民健康的大事，它必须联合有关部委共同搞好体育工作。在国务院的组成部委中，一些部门设有体育工作的管理部门，并与国家体育总局在各自的职权范围内密切协作，相互支持和配合。教育部是教育系统主管体育工作的部门，它所设置的体育卫生与艺术教育司，是具体的管理职能机构。教育部通过地方各级教育委员会、厅、局（设体卫艺处、科）管理各级各类学校的体育工作。卫生部主管本系统体育工作，通过地方各级卫生部门和医疗卫生机构，开展体育医疗，配合做好对体育的医务监督、对学生的健康检查和体质调查工作。
4.中华全国体育总会
中华全国体育总会是全国性的群众体育组织，其主要任务是：依据《中华人民共和国体育法》，推进全民健身计划和奥运争光计划的实施；联系、团结运动员、教练员、体育工作者、体育爱好者及热心支持体育事业的团体和个人，联系台湾、香港、澳门同胞及海外侨胞中的体育界人士，努力发展体育事业，为全面建成小康社会、推进中国特色社会主义服务；同中国奥委会密切合作，为增进世界人民的友谊服务。中华全国体育总会的业务范围如下。
（1）宣传和普及群众体育运动，不断增强人民体质，提高全民族整体素质。
（2）举办或联合举办全国性、境内国际性比赛和体育活动，进一步提高竞技运动水平，攀登世界体育高峰。
（3）大力推进体育改革，对体育事业重大方针政策、发展战略提出建议，为政府决策服务。
（4）通过组织体育活动，向广大群众尤其是向运动员、青少年进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，培养奋勇进取、顽强拼搏、团结友爱等优秀品德，树立遵纪守法观念。
（5）组织体育理论、运动技术、科研教学等专题调查研究，促进体育科学化。
（6）发展体育产业，培育体育市场，开发无形资产，促进体育产业化。
（7）加强与全国各体育组织的联系，沟通情况，交流经验，指导工作。
（8）开展国际体育交流，发展同国外体育组织和体育工作者的友好往来。
（9）对全国性单项体育协会自律性经济处罚收入实行内部收支两条线管理，对总会收入和支出实行“统一核算，统一管理”。
5.中国奥林匹克委员会
中国奥林匹克委员会简称“中国奥委会”，是以推动奥林匹克运动和发展体育运动为宗旨的全国性体育组织。其任务和职能是：促进奥林匹克项目在中国广泛开展；组织中国奥委会代表团，参加国际奥委会主办的夏季、冬季奥运会，并提供必要的经费和运动器材；协助其他全国性体育组织举办体育竞赛和运动会。中国奥委会的业务范围如下。
（1）依据奥林匹克宪章，在全国范围内发展和维护奥林匹克运动，宣传奥林匹克主义的基本原则，保证《奥林匹克宪章》在本国内得到遵守。
（2）促进竞技体育和群众体育的发展，鼓励和支持妇女全面参加体育竞赛和体育活动。
（3）全权代表中国组团参加地区性的、洲际的和世界性的综合体育赛事，包括冬、夏季奥运会，冬、夏季亚运会和东亚运动会等以及其他与奥林匹克运动有关的活动。在有关全国单项体育协会的合作下，选拔运动员组成中国奥林匹克代表团参加上述运动会，并为该团提供必要的费用和体育装备。
（4）协助其他全国性体育组织举办全国综合性的比赛活动。
（5）反对体育运动中任何形式的歧视和暴力，禁止使用国际奥委会或国际单项体育联合会禁用的药物和方法。
（6）在中国选定适于举办奥委会、亚运会、东亚运动会等综合性国际赛事的城市。
中国奥委会的最高权力机构是全体委员会议，全国各单项运动协会的奥林匹克项目协会是中国奥委会的会员组织。
6.中国体育科学学会
中国体育科学学会是全国性的群众学术团体，是中国科学技术协会的组成部分。其主要职责是：积极开展体育学术交流，组织重点学术课题的探讨和科学考察活动；编辑出版体育学术书刊，普及体育科学技术知识，积极传播体育科研、教学、训练等方面的先进经验；对我国重要的体育科技政策和问题发挥咨询作用，积极提出合理化建议，向有关部门反映体育科技工作者的呼声；积极开展国际体育科技交流；举办各种培训班，讲习班，进修班，努力提高会员的学术水平；举办为体育科技工作者服务的活动。
中国体育科学学会的最高领导机构是全国体育科学学会会员代表大会，执行机构是理事会。根据需要，学会下设若干分会或研究会。各省、市、自治区建立相应的体育科学学会及其分会或研究会，并申请加入所在省、市、自治区的科学技术协会。
7.中华全国总工会体育部
中华全国总工会体育部是中华全国总工会的体育职能部门。其主要任务是：在全国总工会的领导下制定开展全国职工体育运动的方针、计划，推动地方工会及各产业工会，吸引和组织广大职工参加各种各样的体育活动以增强体质。
8.中国共产主义青年团中央委员会文化体育部
团中央文化体育部是团中央主管文化体育工作的部门，它同其他有关部门配合，开展青年的体育工作。
（二）运动训练制度
我国的运动训练体制始建于20世纪50年代，多年来，逐步形成了以青少年为主要对象的训练网络。从50年代起，我国就按照“思想一盘棋，组织一条龙，训练一贯制”的要求，在全国从若干项目着手，开始建立层层衔接的运动训练体制。
我国运动训练体系总体上可分为三个层次，也称三级训练网络。初级训练形式主要是打基础，扩大人才选拔的范围，形成运动员的三级队伍。中级形式侧重提高运动技术水平，培养并向上级运动队输送后备人才，形成运动员的二级队伍。高级形式是集中了全国各省、市的优秀运动员，代表各省、市和全国最高水平，形成了我国运动员的一级队伍（图8.1）。
图8.1 我国运动训练的各级组织形式示意图
几十年来，这种三级训练体制，被学者们称为“举国体制”。这种举国体制的基本特点是：实行高度集权的体育行政管理体制，政府体育机构集中了全部的管理职能；政府实行统一拨款的财政管理体制；实行专业化的训练和竞赛体制。正是在这种举国体制的推动下，我国培养了一大批优秀的竞技运动人才，使我国的运动技术水平得到飞速发展，为我国竞技运动水平冲出亚洲、走向世界起到了重要的促进作用。
（三）我国体育专业人才培养系统
在20世纪50年代初期，针对体育师资数量不足、质量不高的问题，党和政府采取了一系列措施，先后创办了6所体育学院、11所体育学校和中等体育专科学校，并在38所高等师范院校设立了体育系科，为我国体育人才培养工作奠定了坚实的基础。今天，我国的体育学院已有12所，体育大学2所，体育科研所近30个，普通高等学校体育（院）系100多个。多数体育学院和高等学校体育系都具有学士学位授予权，有些院校（系）还具有硕士或博士学位授予权。
我国体育专业人才的培养形式主要有以下几种。
（1）高等体育院校、高等学校体育院系和体育科研所，是培养体育专业人才的主要场所。
（2）体育运动学校、体育中学、师范学校的体育班，是培养初级体育干部和初中及小学体育师资的重要基地。
（3）各种短训班、培训班、函授班、进修班和教师进修学院（校），是脱产、半脱产或不脱产形式培养体育干部和师资的形式。这种形式主要对在职体育教师、体育干部和教练员进行短期轮训。用短期培训形式，系统学习体育基础理论、专业知识与运动技术，以提高在职教师、教练员、管理干部的业务水平。
（四）我国群众体育管理体制
群众体育是现代体育体系中的重要组成部分。从广义上讲，群众体育是指社会成员为了达到或保持自身的身、心、群（人的身体、心理和社会性）诸方面的健康状态，提高人口素质，自愿在余暇时间进行的与身体活动有关的社会活动，也可以说是社会成员在余暇时间进行的体育活动。从狭义上讲，群众体育是指除了学校体育和高水平竞技体育、军队体育之外的各种体育活动。
在现代社会中，群众体育的作用越来越明显。它不仅可以增强一个国家的国民体质，改善人口素质，直接促进社会生产的发展，减少社会的医疗费用等，从而产生巨大的经济效益；而且在人们生活方式的改善、道德品质的培养、社会秩序的稳定等方面起着积极的作用，产生一系列不容忽视的社会效益。因此，世界上许多国家将积极发展群众体育作为自己的一项基本国策，采取有效措施给予积极支持，并试图对之进行有效的管理。
群众体育的组织管理，是指遵循群众体育发展的规律，对开展群众体育各种有关的要素和资源，如人、财、物等进行合理的计划、组织、领导、控制，以求充分利用这些资源的潜力，实现群众体育的总体目标的过程。
群众体育在社会发展中的重要作用，使它成为一个国家体育事业的重要组成部分，对它的管理也相应地成为现代社会中体育管理的一个重要方面。但由于群众体育涉及的因素广泛而复杂，对它的管理又成为现代社会中体育管理的一个难点。从目前世界各国体育发展的状况来看，群众体育管理无论在理论上还是实践上，都落后于学校体育和竞技体育的管理。
我国群众体育组织包括行政组织和社会群众组织两大体系。行政组织指各级政府中的体育部门。群众组织包括各大社会团体（工会、妇联、共青团、学联、老协、残协等）中主管群众体育的部门或专门负责群众体育的社会组织与机构。
随着社会的发展，我国推出了全民健身计划，这是具有战略意义的宏观群众体育计划，其总体目标是经过几十年的艰苦奋斗，建成较为完备的具有中国特色的全民健身体系，提高国民参与体育的意识，扩大经常参加体育活动的人数，普遍增强国民体质，使国民体质及群众体育的主要指标在21世纪中叶达到或超过中等发达国家水平。这一计划的实施对中华民族的长远利益有着十分深远的意义。在改进生活方式、提高生活质量、满足群众日益增长的健身需要、增强国民体质、丰富社会文化生活、维护社会稳定等方面起着重要作用。
由于全民健身计划的各项措施正逐步出台，我国群众体育新的管理体系构建工作正在进行中，其最终的完成还需要一定的时间，但是它的基本框架已经初现端倪。概括地说，这个新的群众体育管理体系就是以社会各方面积极参与的、社会化的组织管理网络，取代体委一家办的、行政型的管理模式，充分依靠市场经济，变单纯的福利型为消费型，将事业型的运作方式转化为产业化的运作方式，最终形成一个充满活力的、有良性循环机制的群众体育体系。
为了贯彻落实全民健身中提出的各项指标，我国将要建立一个群众体育组织管理网络。在这个组织网络中，政府体育管理系统与行业体协要密切配合，发挥群众体育团体和基层体育组织的作用，广泛建立多种项目、各类形式、不同规模的社会体育指导中心（站）、群体协会、俱乐部和各种形式的基层体育组织，形成覆盖面广、包容量大、适应性强的新型组织管理体系；县（区）以上行政区将逐步建立社会体育指导中心，全国性的行业、系统逐渐建立起体育协会，城市街道和农村乡（镇）要组织建立体育指导站。