主体数量及阶段变化

建交以来在FARA登记的中国对美国际公共关系及公共外交活动的委托主体共有79家，表2显示了三个阶段开始活动的主体数量。

表2　阶段新增委托主体

从登记主体数量方面来看，1979—1989年，新增委托主体23家，年平均2.10家；1990—2016年，新增委托主体41家，年平均1.52家，2017—2019年新增15家，三年年平均增长5家。从登记主体的增长情况看，也体现出与合同数量增长相同的趋势。(https://www.daowen.com)

在FARA登记中，登记次数达到三次及以上的主体有15家，占比19%（见表3）。登记次数三次的主体有24家，占比30.4%。仅有一次登记的主体40家，占比50.6%。可见相对活跃的委托主体占比可达近一半，而另外半数委托主体的活动频度不高。

表3　中国对美公共外交活跃主体排名

需要注意的是，即便是合同数居前的委托主体，也体现出连续性的缺乏。在合同数超过3起的15家主体中，有6家的合同活动时间跨度在1年以内，如中国海洋石油集团有限公司登记的7个项目均在2005年至2006年间。对拥有超过两个登记项目的40家委托主体的项目时间跨度进行分析，发现所有登记项目均在一年内的有16家，占比41.03%，两年内的5家，占比12.82%；时间跨度最大的主体为38年，时间跨度超过10年的有9家，占比22.5%。多项目登记主体活动平均时间跨度为6.92年，标准差为11.43年。时间跨度较小体现出相比活动的密集度，公共外交活动的延续性显得不足。