DTMB技术在老挝和柬埔寨存在的问题
1. DTMB的技术掣肘
DTMB技术在2006年诞生之时,以系统信号覆盖性能好、抗脉冲干扰能力强、价格实惠等优势受到老挝、柬埔寨等发展中国家的欢迎,从而成为我国信息技术开拓海外市场、广播电视企业实现“走出去”战略的重要技术依赖和产品。但是,世界信息技术的发展突飞猛进,特别是互联网技术,近十年来快速地在一些经济发达国家和地区广为普及;反观DTMB技术,因为其传输范围有限(平原地区约为方圆80公里以内、山区约为方圆40公里以内),严重影响了其在更大范围内推广。再加上多样竞争者的出现,比如城市的有线电视、互联网技术,而山区可以通过购买卫星锅来接收电视信息,虽然DTMB在老挝和柬埔寨都通过价格优势、提升服务等不断拓展市场、稳定用户,但不可否认的是,DTMB在老柬发展十余年后,必须面对竞争越来越激烈的市场。
2. 泰国和越南的影响不容小觑
老挝和柬埔寨都与越南、泰国接壤,都与这两个邻国有着相似的漫长且复杂的历史。但在今天,它们与这两个国家的关系却亲疏有别。
与柬埔寨相比,老挝目前与越南、泰国存在争议和冲突的地方相对较少,老挝一直清楚身处内陆的地缘政治和小国地位,倾向于接受来自越南和泰国的资助,老挝执政的老挝人民革命党与越南共产党至今仍保持着“特殊关系” [18];另一方面,由于历史、地缘、民族、宗教和文化、语言等因素,老挝与泰国的关系一直非常密切,纵使在近年来中国已经迅速成为老挝最大的外国投资国和最大的援助国之时,泰国仍然是老挝最重要的贸易伙伴和外国投资者之一,泰国在老挝的影响不仅在经济贸易领域,而且深深地浸染在民族关系与老挝人民的文化生活的各个领域,很多老挝人会到泰国找工作,大部分老挝民众热衷通过购买卫星锅来收看泰国电视节目,泰剧和泰国综艺节目在老挝拥有极高的人气,泰国文化对老挝民众的影响虽然在今天已经引起老挝政府的重视,计划通过一定措施遏制泰国电视在老挝境内的传播,但从小浸染于泰国流行文化中成长的老挝人往往将泰国视为“见识世面、出人头地的地方” [19],在文化上和情感上的认同感非常强。
由于历史原因,柬埔寨政府和民众对越南和泰国的排斥心理至今存在,这两国的电视节目不像老挝那样深入民心。但由于柬埔寨的媒体市场更为开放和繁荣,当地的互联网发展也更为普遍,民众可以接触和接受的电视节目渠道和内容就更为多样,选择更多。虽然一些中国的古装剧、武打片等在老柬两国也很受欢迎,但是片源单一、数量有限,严重制约着节目内容的更新和丰富,更谈不上有一两个在当地颇有口碑的品牌节目或栏目来产生更为深远和广泛的影响力。(https://www.daowen.com)
DTMB技术在老、柬两国都获得了国家政府的支持,并与两国国家电视台通力合作,但是两国国家电视台的节目内容相对单一,更多的是政府新闻、教育等内容。因此,虽然貌似高达60%~70%的全国覆盖范围,但真正为两国民众所接受的节目内容不多,没有成为两国受众主要的电视节目接收来源。而信息技术变革对传统媒体带来的冲击和危机感似乎并没有在太多老、柬信息技术部门和国家电视媒体的工作人员身上出现。虽然他们反复强调发展数字技术、互联网技术的专业人才缺乏,需要中方提供更多的培训资助(中方实际上已经提供了大量的支援),但是,政府公务员的身份让他们都安于现状,缺乏从内变革的动力。
3. 新闻制度各异,东盟态度敏感
相比新闻制度和媒体管理更多体现了国家属性的老挝,柬埔寨在东盟国家中的新闻自由程度一直位居前列,各个阶层都可以自由地通过各种媒体(在今天特别是网络社交媒体)发表见解,甚至是批评政府的言论,国家不对新闻发布进行预审,而是采取事后监管的方式。对于网络的管理,目前柬埔寨主要由内政部(警察部门)和邮电部、新闻部三方共同管理,各司其职。2019年,柬埔寨新闻部与联合国教科文组织合作起草了新的柬埔寨新闻法,法律将对柬民众获取新闻信息的权利加以保障,并要求国家各部委都要有新闻发言人。
另一方面,因为柬埔寨市场过于开放,政府对于外来投资没有严格的规定,造成柬埔寨的数字电视及其他技术形态的广播电视竞争极为激烈。虽然有柬埔寨政府的支持,但柬数DTMB在柬埔寨至今只拥有3万户、约15万人的收视群体,这对于一个1 600万人口的国家来说,实在不是一个很大的数字。
此外,作为东盟成员国,老挝和柬埔寨很难不受东盟内部制度的影响。东盟内部在推行数字电视技术建设的过程中,实际上是主推欧洲标准。虽然老挝有意依托DTMB统一全国数字电视的标准,但柬埔寨政府一直没有明确表态,这也让DTMB的推广在东盟一体化建设中存在着不可预计的变数。