习近平生态文明思想
习近平历来重视生态环保工作。在地方工作期间,不仅认真贯彻执行环境保护的基本国策、可持续发展战略、科学发展观,而且结合地方实际创造性地提出“绿水青山就是金山银山”的科学命题。党的十八大以来,习近平生态文明思想更加清晰和系统。
党的十八大报告明确把生态文明建设提升到国家战略布局的高度,“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,促进现代化建设各方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调,不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”[21]。
十八大还专题论述了“大力推进生态文明建设”,强调“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”[22]。这不仅强调了生态文明建设关乎中华民族未来发展的重要意义,而且强调了生态文明建设的实践指引。只有把生态文明建设与经济增长方式、发展方式的转变、产业结构的调整、循环经济的发展等经济建设统一起来,只有把它同生态环境保护法律法规和基本制度的完善等政治建设统一起来,只有把它同加强生态文明的宣传教育和全社会形成社会主义生态文明观等文化建设统一起来,我国才能真正实现中华民族的永续发展。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,将加快生态文明制度及制度体系建设作为生态文明建设的重大问题,进一步明确了建设生态文明的基本实践路径,体现了党中央对如何建设生态文明的理论升华。
2017年召开的十九大把生态文明建设提升到了国家战略目标的高度,“明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”[23]把“美丽中国”建设列为社会主义现代化强国的奋斗目标,并制定了建设战略路线图:到2020年打赢污染防治攻坚战;2020—2035年生态环境根本好转,美丽中国的目标基本实现;2035—2049年生态文明全面提升,美丽中国的社会主义现代化强国基本实现。这不仅体现了党中央对生态文明建设地位的提升,更为重要的是对如何建设进行了明确的规划。(https://www.daowen.com)
十九大还在以下方面创新性地发展了生态文明建设。一是当社会主义建设进入新时代,随着社会主义主要矛盾转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,满足人民日益增长的对美好生态环境的需求成为新时代社会主义生态文明建设的目的。二是关于党和政府治国理政的重大议题置于“习近平新时代中国特色社会主义思想”框架之下,习近平关于生态文明建设的一系列阐述也就成为这一思想框架的重要组成部分。所以,十九大最大的贡献就是提出了“习近平新时代中国特色社会主义思想”,“习近平生态文明思想”也随之提出。三是确定“人与自然和谐共生”作为习近平新时代中国特色社会主义建设的基本方略之一,也就是说,习近平生态文明思想落实必须通过大力开展生态文明建设才能实现人与自然和谐共生,这已成为社会主义建设理论和实践共识。四是专篇论述了“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,部署了未来五年生态文明建设的总体任务:“推进绿色发展”“着力解决突出环境问题”“加大生态系统保护力度”“改革生态环境监管体制”。这四大任务既是基于现实亟须解决的几大问题,也是习近平生态文明思想在今后几年重点落实的环节和方面。五是将“增强绿水青山就是金山银山的意识”写进《中国共产党章程》,将美丽中国建设纳入党的基本路线中。
为贯彻落实十九大精神,推动国家治理现代化的发展,十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。在全国人大十三届一次会议审议通过《深化党和国家机构改革方案》后,国务院在生态文明领域组建自然资源部和生态环境部,加强国家对生态文明建设的行政管理。
全国人大十三届一次会议还通过了宪法修正案,实现了生态文明入宪的巨大飞跃。修正后的宪法明确规定:“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。”
为进一步推动新时代的生态文明建设实践,国家在2018年5月18日召开了我国生态文明建设历史上具有划时代里程碑意义的一次重要会议,即全国生态环境保护大会,大会正式确定了习近平生态文明思想,并将其作为新时代推进我国生态文明建设的指导思想。
总之,党的十八大以来,习近平总书记围绕“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”的重大理论和实践问题,对生态文明建设发表了一系列重要论述,作出了一系列重要批示指示,出台了一系列重大决策部署,形成了系统科学、逻辑严密的习近平生态文明思想。习近平生态文明思想在继承新中国以来四代中央领导集体生态文明思想的基础上,根据新的情况不断创新,不断发展,使中国特色社会主义生态文明思想实现了进一步的升华。习近平生态文明思想博大精深、内涵丰富,对新时代生态文明建设的目标、制度、形势、任务和原则等进行了深入和全面的论述。第一,生态文明建设的价值目标。习近平总书记将实现美丽中国梦想作为新时代生态文明建设的价值目标。美丽中国作为生态文明建设的目标在党的十八大被首次提出,2019年又被历史性地写入了宪法。美丽中国目标的实现分为两个阶段,2035年美丽中国目标基本实现,本世纪中叶建成美丽中国。第二,生态文明建设的制度保障。为切实有效地推进新时代生态文明建设,中共中央国务院于2015年先后发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》两个重磅文件。两个文件对如何推进生态文明建设进行了顶层设计和制度安排,是新时代做好生态文明建设工作的制度保障。第三,生态文明建设的形势判断。习近平总书记在全面深入考察我国社会经济发展现状的基础上,对生态文明建设的形势做出了“三期叠加”的重大判断,即“生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期”。[24]第四,生态文明建设的重点任务。习近平总书记指出,新时代推进生态文明建设的重点任务是要加快构建生态文明体系,包括生态文明制度体系、生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系和生态安全体系,五者相辅相成,缺一不可。第五,生态文明建设的基本原则。习近平总书记指出,新时代推进生态文明建设,必须坚持人与自然和谐共生,绿水青山就是金山银山,良好生态环境是最普惠的民生福祉,山水林田湖草是生命共同体,用最严格制度最严密法治保护生态环境和共谋全球生态文明建设六项基本原则。