企业部门之间的协同治理困境

21世纪之初国家环保总局对城市环境基础设施建设进行深度调研的基础上，出具了《我国城市环境基础设施建设与运营市场化问题调研报告》。其中指出了企业参与城市环境基础设施建设项目面临的风险主要有：“一是政府不讲信誉和政策不稳定，它是民营企业介入环境基础设施领域的最大障碍和风险。二是项目设计和建设中的风险，包括项目设计缺陷、建设延误、超支和贷款利率的变动。三是项目投产后的经营风险，包括项目特有技术风险和价格风险等。”^[4]这三大风险对企业参与政府项目来说具有普遍性。如果企业与政府规划项目没有关系，那企业在运行中面临的风险主要是后两类。(https://www.daowen.com)

一个项目的开展，先要进行设计，包括项目想法的提出、关于想法的讨论、项目设计规划报告、规划报告的审核及通过等复杂流程，需要经过企业设计部、工程部、财务部、行政部、经理、总经理、董事等多部门的讨论协商沟通等才能通过。如果某一或几个环节存在偏差，极有可能导致项目设计本身存在缺陷，企业将承担由此带来的一切成本。如果项目设计本身不存在缺陷，而是项目建设中或建成后出现了偏差，也是因为企业相关部门之间没有有效协调、没有尽到最谨慎的注意才导致的结果。所以，企业内部各部门之间缺乏有效协调沟通是造成企业内部运行成本较高的主要因素，也是造成企业协同治理困境的主要原因。