第 条 选举之禁限
一、凡隶中国民籍者，汉、满、蒙、回、藏人皆得有选举权。若居中国地，而未隶中国籍者，不得预选。
按：各国皆禁外国人预选举，以军备、外交有所妨碍也。至归化人以年数为限。
一、国民年二十五岁以上得预选举权，未及二十五岁者不得预选举权。
按：各国选举皆有年龄之限，匈牙利、瑞士以二十岁为合选举格，瑞士各县亦有以十七、十八、十九岁为合格者，则更少不更事矣。英、美、法及德联邦之湃认以二十一岁为合格，普、奥以二十四岁为合格，德多数联邦与荷、比、西班牙、那威以二十五岁为合格，丹墨以三十岁为合格。三十则限额太高，二十一岁以下亦太少，阅练未深，惟二十五岁为得中度。吾国民多，尤难于尽集，今亦定以二十五岁为限。
一、国之男子得预选举权。
按：各国选举权皆以男子为限，以妇女治内不及外事也。澳及美之数州，亦有女子预选举权者。他日教育普及或另议，吾国今从欧洲各国，以男子为限。
一、居住于选举区一年者得预选举权，不及一年者不得预选举。(https://www.daowen.com)
按：日本及西班牙以居住二年为限，丹墨以一年为限，法以六个月为限。中国昔者有科举学额，故各省府县乡入籍甚严，遂至自亲其省、府、县、乡，而仇疏外省、外府、外县、外乡，大生界限。夫同为国民，岂有畛域，今宜力矫其弊，但使确住半年即有亲谊。今依法例，以住居六个月为度，许其有选举权。
一、凡有狂易心疾者、浪费者、泥醉者、曾犯罪者、剥公权者、禁治产者、破产者、贫受救恤者、乞食者，不得预选举权。
按：各国同例，以未能自治者则不能治人也。惟法国许贫受救恤者亦有选举权。吾国贫民无赖者多，恐成暴民之政治，尤不可行。今从各国通例。
一、凡军队不有选举权。
按：军人有武力，若预政权恐生胁制之变，则国势危乱，故各国禁之，虽美、法为共和国亦禁之。惟意、荷但禁士官，以军队贵服从，不可反对上官也。今从各国通例。