第　条　被选举者

一、凡为中国民人年三十以上，不论何教何籍随在，皆许被选举。

按：法与丹墨许年二十五岁者得被选举，其各国皆以三十岁为限，欲其阅世谙练更深也，今从之。各国多数仍以财产为限，惟瑞典、比利时除财产限。夫议员以才德学识为先，岂问财产？若问财产，则陋巷之颜回，卖畚之王猛，不得预选矣。况中国学人尤多贫士，故万不可以财产为限。今从瑞典、比利时制。美与瑞典以在选举区内住者乃得被举，盖旧俗也。今欧各国皆除此例，以议员代表全国，非代表州乡也。且中国地大人众，僻壤寡才则恐滥竽，大都多才则易遗贤，尤不可以所居选举区为限，故不从美、瑞之制。欧土旧制有禁犹太人及非基督教人被选者，又有住居本国年限禁举亲姻者，今各例皆废矣。日本人于外国人归化者五年或十年者，请于内务大臣得许乃能被选，其养子赘婿五年或十年忠实有功者，亦同此例。今吾国归化人尚少，此例待之后议。

一、凡官吏与政府有契约会社职员及营业者，若被选举议员，须解职乃许充选府、县议员，不得兼国会议员。其军人、小学教员、学生、僧侣禁不得被选。

按：此例创始于英，以欲除王权故也。然英今阁会合一，大臣、次官必由议员选出矣。共和国无王，似可不禁。美国则依分权义，故禁官吏被选。法依英制，至拿破仑改许官吏被选，于是官吏占议员额大半，至七月革命时乃复禁之，许官吏议员互选而不得兼职，六个月后始能复任。今惟大臣、次官可兼任，其管辖官若控诉院长、检事、裁判所长、副长、部长、判事、警视总监、县知事书记、邑长、视学、森林监督官、收税度支吏、检事禁选举，其铁路、运河与大营业及与政府有约受其补助者，皆禁被选。意、比、匈、班、日本同法例。德之联邦有依法例，亦有兼禁及会计检查员者。德则与法相反，官吏可选为议员，谓不选官吏为议员，则无经验之才也。瑞士、奥、丹墨、那威、荷、葡从德制，惟那威、丹墨、荷、葡仍禁国务员不得选。北德盟又特许军官被选，昔毛奇曾为之，且有大效力。德于国有工业亦不禁选。日本与各国则皆禁军队、学生被选，日本并禁小学教员被选。日本华族不得兼下院议员，府、县议员不得兼国会议员，盖以官吏充议员则政府权太大，易于专恣。故今不从德制，而从美、法、比、匈、班、日本之制。僧侣立于政治之外，旧法不许，今则除受国俸者外，英、美、意、班、匈许选，日本禁之，吾国应同日本例。惟英、法、德皆许行政长官充议员，俾立法行政不致分为两撅，其意实良，各国多从之，惟美行分权义禁之。吾国今于总统之外已立总理负责任，将来欲成政党内阁政治，必以国务员与国会相合乃可，则不宜行美制，而宜行英、法、德制，许行政长官被选议员也。(https://www.daowen.com)

［手稿，藏上海博物馆］