（一）前记

（一）前记

当日俄构衅前，有中日争韩、日俄争韩之两时代，其事实略记载于去年本报之《朝鲜亡国史略》，第五十三号至第五十四号。今不复述，述日俄交战以后事。

日本在朝鲜为军事上之占领　初，日俄将交战时，两国政府日以文牒往复，而俄之驻韩公使，大运其机敏之外交手段，恫喝与诱饵并行，韩廷上下，畏而惑之。俄使气焰薰天，炙手可热，日人蜷伏，殆如冬蛰，而朝鲜政府，且向各国宣告交战中局外中立，瞷然自以为安。及前年二月十日，癸卯十二月廿四日。两国宣战诏敕下，而前一日日本陆军第十二师团已入韩城。同日，日本军舰千代田高千穗浅间及水雷舰队，击沉俄舰于仁川，于是战局开，而朝鲜之局面亦一变。二月十一日，俄使巴布罗福及在韩京之俄人与使馆护卫兵，遂悄然就归途。

日俄两国关于国际法上之争议　二月二十二日，甲辰正月七日。俄政府通牒于驻扎俄京之各国公使，诋日本为蔑视破坏朝鲜之独立，其文曰：

日俄两国间，自谈判破裂以来，日本政府之态度，公然违犯文明诸国互相遵守之法律及习惯，其违犯之罪，我政府虽不能一一名状，然其敢于韩国加以暴戾之行为，固各国之所最宜注意者也。夫韩国之独立及保全，已为各国所公认，其所以不可犯之原义，见于千八百九十五年之《马关条约》，千九百二年之《日英协约》，及千九百二年三月十六日之《俄法宣言》。韩国皇帝豫知日俄两国冲突之危险，于本年一月，以严守中立之宣言书，送之于各国，各国既乐受之，俄国亦承认之。而据我在韩公使之报告，英国政府曾命其驻韩公使，以对于该宣言书之谢表，捧呈之于韩国皇帝云。然日本政府藐视此等之事实，蔑视各条约及其义务，违背国际法之原则，敢为如左之行为，今历证其确认为十分精确之事实如左：

一、未战之先，日本军队于曾经宣言中立之韩国上陆。

二、日本舰队于二月八日，即宣战前五日，碇[4]泊于中立港之济物浦，韩国境。而其舰长以日本人之恶意，割断我经由丹马之海底电线，且破坏韩国政府交通之电线，因此之故，我军舰二只，竟陷于国交破裂，无由得知之境遇，而日舰对之，竟加以突然之袭击。

三、日本政府不遵现行之国际法，于将战之前，将我在韩国之商船数只，作为战利品以捕收之。

四、日本政府命驻韩公使，对于韩国皇帝，宣言韩国自今，须置于日本行政下。若不从，则日本军队当占领皇城，以此意警告于韩国皇帝。

五、日本政府托驻韩法国公使，致书于我国驻韩公使，促其率公使馆员，退去韩国。

我国政府于前记各事，确认其有大违国际法之罪，自量对于日本政府之行动，有提出抗议于各国之义务。

且确信重视国际法原则之各国，必与我政府表同情而无疑。又今后我政府以日本于韩国欲垄断其不法之权力，以故韩国政府所出之命令及宣言，全数作为无效。特为豫告。

日本政府旋发回牒以辩明之，其文曰：

顷闻俄国政府致书于各国，责日本政府以违背国际法之行为，行之于韩国，且声明将来韩国政府之命令及宣言作为无效云云。

帝国政府于此，对于俄国政府之意见及其声明，本以为无足顾虑，然任事实之诬妄，或恐中立国中因此而致生误解，以故对于此而辩其诬妄，固信其为帝国政府之权利及其义务也。兹于俄国之公文，关于其所谓有十分之证佐，且声明其为确实之事实之五点，为辩明之如左：

一、日本军队于宣战之前，于韩国上陆，帝国政府亦认之。然而交战之状态既已成矣，且夫维持韩国之独立及领土之保全，为此次战争之一目的，因之派军队于为俄国所侵迫之地方，固属于我国必要之权利，况此事已得韩国政府明确之同意者乎？日本军队于韩国上陆，较之俄国于平和商议时，未经清国之同意，而派大军于满洲者大为不同，孰曲孰直，必有能辨之者。

二、我国政府于俄国公文之第二点，声明其为全然无根之虚言。我国政府并无遮断俄国海底电线之事，亦无破坏韩国政府电信之事。若夫对于二月八日我舰队攻击俄国在仁川之舰队而加之以非难，则当时交战之状态既已成，且韩国已准日军于仁川上陆故也。该港虽于日俄战争无何等之关系，然一言以蔽之曰：已无中立港之性质而已矣。

三、我国政府设立捕获审判所，关于捕获商船之合法与否，命以全权下最终之决定，以故关于俄国公文之第三点，今不能为何等之说明。

四、我国政府于俄国公文第四点之所说，声明其为全然无根据之事实。

五、我国政府断言俄国公文第五点所说之不精确。我国政府对于俄国公使，虽直接要求其退去之事亦无之。二月十日，驻韩法国署理公使来访我国公使，以俄国公使欲退去韩国之意告，并寻我公使关于此事之意见，我公使以俄国公使率其随员及护卫兵平和撤退，当以日本军队极力保护之意答之。尔后关于此事，日法两公使更有往复之书翰，于是俄国公使遂以二月十一日，自行退出韩京，而仁川一带，我国已以日兵护卫之。

兹尚有一事可以附记者，驻釜山之俄领事，至二月二十八日尚未离其任地。该官之所以淹留如此之久者，因未接何等之训令，出于不得已也。盖俄公使于未行之先，应与该领事以训令之事，想已忘却。其后撤退之训令，殆达于该领事，该领事亦有速离釜山之意。我国驻釜山之领事，于俄领事之起程也，与以一切之便宜，其后俄领事遂由我领事之斡[5]旋，经日本而赴上海。

日韩议定书　二月二十三日，正月八日。日本驻韩公使林权助，遂与韩国外务大臣订结所谓日韩议定书者，实日本外交上一鸣惊人之手段也。其文如下：

第一条　日韩两帝国间，为保持永久不易之亲交，确立东洋之和平，大韩帝国政府确信大日本帝国政府关于施政之改良，容纳其忠告。

第二条　大日本帝国政府于大韩帝国之皇室，以确实之亲谊，使之安全及康宁。

第三条　大日本帝国政府确实保证大韩帝国之独立及领土之保全。

第四条　为第三国之侵害或内乱，大韩帝国皇室之安宁或领土之保全，有危险时，大日本帝国政府须速取临机必要之措置，而大韩帝国政府为使大日本政府易于从事，当与以十分之便宜。

大日本政府为达前项之目的，于军略上必要之地点，得临机收用之。

第五条　此后不经两国政府互相承认，违背本协约主义之协约，不得与第三国订立之。

就此议定书之内容言之：（一）韩国于施政上之改良，不可不容日本之忠告；（二）日本于韩国版图内，得为军事上及政治上临机必要之措置，而韩国对于此，有与以十分便宜之义务；（三）凡将来与此议定书精神相背之条约，有不得与第三国缔结之限制。质而言之，韩国因此议定书，抛弃其自治权之一部分，而以关于重要国务之干涉权让之于日本政府。故以事实论，韩国已自承认为日本之保护国，此议定书即谓一种之保护条约可也。

此议定书草案，当初开战时，已提出于韩政府，而韩廷大臣李容翊、玄尚健等，犹以局外中立说动韩皇，莫知所适。二月二十一日，开议政府会议，发言盈廷，终莫能决。二十二日，开御前会议决定之。二十三日，遂画诺。

议定书画诺后十余日，韩人之爱国者，咸集矢于外部大臣李址鎔之一身。三月三日，遂有志士四五人投爆弹于李氏之邸，李氏外出获免，而人民间反抗之气焰益大炽。翌日，其四五人者，见逮于日本警察之手，或曰，是实以嫌疑被累，非本人也，然反抗之气焰亦遂衰。

伊藤博文之使韩　世人或谓日本有军人而无外交家，虽然，日本外交家之手段，固非可侮也。吾于伊藤博文使韩之役益信之。日人深知韩人倚赖之根性最强也，又知韩国于宫廷以外无第二之势力也，乃当全韩人心惶惑之时，忽派伊藤氏为皇室聘问专使。伊藤者，日本人中之最有闻于邻国者也。三月七日，忽受使韩之命，韩人闻之，以为议定书第一条所谓施政之改良者，遂将迫我实行，惶恐无计。及伊藤抵韩，乃知其所衔者，非国家机关之天皇的使命，而自然人之天皇的使命也；非日韩两国家之交涉，而日韩两皇室之交际也。三月二十日，伊藤谒韩皇于皇宫，惟致日皇敬问之语及其手书，而于内政外交上不置一词，韩人遂安，以为日人果亲我也。盖日本深鉴于甲午之役，以急激之强迫改革，大损韩人之同情，故今兹大加持重，所谓将军欲以巧胜人，盘马弯弓故不发也。日本之外交，殆以失败而进化矣。

俄韩国交之断绝　四月三十日，日军大破俄军于鸭绿江，以次占领九连城凤皇城，旅顺之交通绝，胜负之局渐定，其影响遂使韩廷倚赖日本之心益坚。五月十九日，四月初五日。韩廷遂发敕宣书声明俄韩之国交从此断绝。其文曰：

一、前此韩、俄两国间所缔结之条约及协定，一切罢废，全然无效。

一、俄国臣民及其会社前此所订之特许合同，至今期限未满者，此后大韩政府，若认为无妨害，则许其继续享有权利。惟图们江郁陵岛森林伐植之合同，不特以其为俄政府所自经营者而已，又且不遵原定章程，恣行侵占，故该特权自今罢废，全然无效。

此等举动，其出于日本政府之指挥，路人共见。自兹以往，韩国全脱离两大之夹持，而入于一强之羁勒矣。

韩人排日之檄文　日本之外交，既已著著制胜，然韩人中犹有跛不忘履者。俄、韩国交断绝后不久，而排日论复大倡，有草檄文遍布于十三道者，今译录其全文如下：

方今韩、日之交涉，东洋安危之枢机也，诚宜敦睦好谊，实心相孚，如辅车相依，鲁卫相亲，然后东亚之势益张，免俄人之吞噬。此非惟日本之所求，亦我韩之所愿也。何幸日本皇帝，宏虑远量，万里暴师，不惮劳苦，直捣满洲旅顺之域，先摧贪暴之俄锋，修好我韩，欲保全我疆土，巩固我独立权，此诚韩人所最感叹，谓东亚之安，实此役攸赖也。何图任使之臣，不得其人，约书甫成，二三其德，与贪鄙卖国之奸党相结，威胁我皇上，攘夺我国权，全国之利益，无不攫入掌握之中。政府大官黜陟之权，无不干预，苞苴公行，馆庭成市。所爱者虽佥邪奸宄之辈，劝之而显升；所憎者虽公正善良之人，告之而递改，沮遏我圣上维新之治。其兵民之入我境者，肆其暴行，比之俄人之贪残，尚有过之，而恬然不知戢。所谓保全巩固之约，果如是乎？率此不已，则将囊橐我三千里之疆土，鱼肉我二千万之生灵，虽使俄人肆志于东洋，其祸或尚不至若是之烈也。防盗入邻家而代逐之，借其功而尽夺其家产，则为家主者，反不如失于盗之为愈也。今之情势，何以异是。

我韩虽疲废，二千万之人口，同心齐愤，激发义气，求生于方死之地，图存于将亡之时，则何有我弱之足患而彼强之可畏乎？虽气尽力屈，弱不敌强，不犹愈于束手而死缩头而亡乎？

彼日人贪暴之行，百不能举其一二，今胪其大概于左，以通告十三省同胞之士。伏愿诸君子毋偷目前一日之安，协力发愤，巩固我宗社，安保我生灵，使有辞于天下万国，千万幸甚。

一、铁道作弊

南大门外之停车场边，有地八千余坪，及停车场傍近三角形之地二千余坪，皆为都民建屋必要之地，不许他用，此我宫内府所明定者也。昨秋协定停车场区域之时，画地六万九千余坪，当时日本株式会社，十分满足，初无一言请加。乃今年阳四月，日公使移照外部，要求右二处地段一万余坪以附属于停车场，不待认许，遂移植木栅标石而勒行占领。我铁道院严正拒绝，日使最后乃照会外部，自定此地段之价二万四千元，谓已由株式会社划付第一银行。又开城人参案被害日人之恤费，亦在其中扣除。此岂非强横之抑买乎！

昨秋署理铁道院总裁崔夏荣与日使所订之协定书第五项云：汲水凿井之地一百坪以内，当归会社收用，与铁道院协议酌宜定之云云。而其后株式会社要求牛首岘为凿井之地，且加请二百坪，铁道院回牍，谓牛首岘接近南庙，不许，更与商他处，日人不理。忽径自牛首岘横凿山根，以通隧道。夫凿井者，凿平面而深之以得水储水之谓也，岂有横凿山根之理乎？铁道院严督诘责，置若罔闻，始终未尝停役，警务厅派员禁止亦不听，今已凿通三道，合三四十间，爆药日轰，南山响震。

永登浦停车场开设以来，日人欲广占，铁道院坚持不许，日人竟以自意占领之。夫日本国内铁道极多，虽大都会之停车场，用地亦不过几千坪，今在我国，则占地如是之广，岂不可骇！

取线路傍边之土田水田，其损害之价，由该工事人以时价赔给，此通例也。而左右支吾，不给岭南之地。我铁道院别派技师前往视察，始赔给若干，而不满半价，其技师未到之地，则竟不给。稷山一郡水土田十九石十四斗落田一石八斗不给价，松楸七百株，浮石四千五百块，柴场二百四十亦同，移葬费二百五十两亦不给。日人之饮食债不酬而去者，四千八百五两，有该郡守之报告可凭，他邑可推而知矣。已熟之牟麦、方生之谷苗，不问主人而刈去之，天下有是理乎？

铁道所用之砂石，该会社曾与宫内省约，每一立方坪准价若干，而竟违约，千里之砂石一空，而一文未纳于宫内省。

今年以速成之故，到处役夫甚多，日人之役夫亦多，而皆无赖泼皮也。我役夫则恃其党与，狐假虎威，日人则惟听通译之怂恿，不法行为，无所不至，侵掠村里，劫夺妇女，打人伤命，作闹官府。地方官或欲捕治，则日人袒护众徒，拿之反受其辱。今此患害，殆甚于火贼，而官吏、人民，皆畏其气焰，不敢告诉于京院，其各郡民诉之可据者如下：

清州金致安之妻，归宁夫家，为铁道什长金德顺勒执以去，迫令同居，官往捕捉，则日人抗不许，此忠州观察使之报告也。

据沃川民柳成烈告状，言铁道院役夫通译人，借日人之势，阑入村闾，无论贫富人家，所有米粟，尽数掠去，地方官无如何。

振威之役夫辈，因醉而与邑吏相诘于酒店，日人遂闯入官府，打破门窗，缚打吏属。又振威属役夫之什长，攘夺妇女于村闾。又为贼而荷杖入村，讨索钱财至四千余金，有民诉可凭，亦日人袒护之故也。

右数件特其千百中之一二也。振威以南五六百里之地，殆成邱墟，清州怀德以下尤甚。费涧等之郡则日人公行劫掠，攘夺妇女，而民不敢诉于地方官，亦无报告，冤愤涨天，惨无人理。日人恐酿民变，反驻一小兵队于怀德以镇压之。此外尚有一事，为往古所无之变。金山郡守李成海，人颇强硬，禁彼不法，袒恤我民，即日使照会我外部，谓防碍铁道工事，应严行处罚者也。日人及役夫辈，积憾已深，郡守自太邱还官，至渠谷店，铁道牌长洪明善横行偃卧，官隶呵其无礼，洪即大怒，挥打官隶，招集日人及役夫四面围匝，役夫朴南老，打破轿子，曳出郡守，裂破衣冠，日人近藤精一直田为名等十余人，以大棒乱打郡守，浑身重伤，官隶皆成肉泥。此见于邑报者也。

永同之役夫金水卜、许圣五，酗酒不给价，反殴店主，郡守千世显捕治之，役夫辈乱入官庭，乱言悖说，气势危骇，日人十余名各持铁杖，突入官庭，乱打官隶，二吏死焉。又犯郡守，拳打足踢，浑身被伤，脑破眼伤，血流如涌，昏仆不省。

其他如破芜岐等之邑狱门，打官吏，碎官物，诸如此小变，连纸屡牍，不能尽书。

一、侵夺国权攫取利益

韩半岛为日本所有之说。

教唆我国之宰相，使发用银行券。

内地未经通商之处，任意居住，将欲殖民于我土地，私买不法。

欝陵岛之森林，任意采伐，阑人居留，反禁韩人之采伐，又擅课税于韩人。

勒占济州岛之牧场鱼基。

环海三面之渔业权，尽入彼手，我民失业。

勒占稷山金矿及昌原铜矿。

一、西北军之作弊

西北各地方，日军所到之处，军粮马草，擅自储置于校宫及客舍，致位牌阙之不安。案：殆震惊陵庙之意欤！

占夺东轩，任意居住，恣行暴掠，攘辱鸡豚牛马米谷钱货，人民逃散，闾里空虚。

右文据日人松宫春一郎所著《最近之韩国》译载。其所以掊击日人者，虽非能见其大，然所举历历皆事实。日人所以蹂躏韩人，与韩人所以自相蹂躏者，皆略可见焉。盖不待统监府之设，而韩之不国，盖已久矣。其檄中署名者三十一人，盖无一知名之士云。檄虽布，毫无影响，日人亦一笑置之。

长森案　长森案亦名韩国荒芜地开垦问题。盖日人长森藤吉氏以私人之资格，欲垄断朝鲜全国荒芜地以从事开垦也。其契约之要点如下：

（一）韩国内府所属土地及官业民业土地未经开垦者，悉归长森氏集资从事开垦。

（二）长森氏开垦以上之土地而改良之，以后种植牧畜渔猎等有利事业，悉归长森氏全权办理，且有完全使用之权。

（三）开办五年不纳租税，五年以后若所经营事业既有利，则与现在已开辟之土地，纳同率之税于朝鲜政府。但遇天灾、地变、水旱之类，收获不足，则其租税或减或免。(https://www.daowen.com)

（四）本约由所经营各部分经已完成之后起算，凡五十年为满期，满期之后，商议再续。

此等契约吾无以评之，若欲强评者，则如汉武之语田蚡曰：“君何不遂取武库而已。”而日本政府乃为之代表，将全案提出于韩廷，而韩廷怵于其势，亦殆将应之，实阳历　月　日也，是为日本实行日韩议定书所得权利之第一著。

韩人之激昂及其运动　此案既提出于韩廷，举国哗然。于是朴箕阳、李宗说等，首倡异议，联合缙绅士夫抗疏争之，以宗潢李乾夏首署，其疏略曰：

（前略）韩国地形，山多野少，环海三千里，山泽居三之二，凡此山泽，皆荒芜地也。今乃一举而割国土三分之二，予诸外人，天下可骇之事，孰有过此！（中略）且以日本人言之，二十年来，号称扶我国家之独立，证我领土之保全，今兹愤强俄之侵略，动全国之师团以争之，其以信义自暴于东洋，非一日也。今以义始而以利终，名实相悖，情伪互眩。臣等以为此殆不过起于一二商民私利之见，在日本政府之老成谋国者，未必弁髦信义至于如是也。今若束手听从，则割肉饲虎，肉有尽时而虎无餍期，臣等诚不忍见祖宗之疆土日蹙，不忍与卖国之徒同立于陛下之本朝也云云。

其言慷慨激昂，声泪俱下，韩廷亦大有所感悟。而诸人者，又非徒抗疏而已，一面传檄四方，激动全国公愤，一面倡立所谓农矿会社者以相抵制。以宫内省大臣朴阳圭、尚礼院卿金相焕、中枢院副议长李道宰等为首领，号称集资本一千万元，分为二十万股，每股五十元，其股东惟朝鲜人乃得充之。其经营事业之第一著，即从事于荒芜地之开垦，而全国荒地之先占权，皆归该会社所独有。此其手段，与吾湘人创矿务总公司以图挽将失之矿权者，何其相类也。韩人以是为抵御外力之不二法门也，官绅倡之，政府赞之。虽然，以韩人之能力与其资力，岂能组织此庞大之会社者？当其会社章程之发布也，日人哗然笑之曰：是滑稽的政策也，是俳优之举动也。果也，倡之月余，所集资本不能及千分之一，不旋踵而解散。

然自是以往，排日之运动大起，汉城西门外钟路天洞一带，日日集会，处处演说，以培方学堂、汉语学校两处生徒为中心点，于是有所谓保安会、独立协会、兴国协会、一心会等，所至号召会员，切齿裂眦，喘汗奔走。其他有散在全国之负褓商者，出没于平安、咸镜两道，或切电线，或毁铁道，或以日本军情谍泄于俄国。而种种举动，实韩廷有力诸大臣阴主之。在日本各报，则目之曰乱暴之徒也，阴险之辈也。以旁观公平之眼论之，使韩人并此区区之敌忾心而无之也，则禽畜之不如也。虽然，此区区之敌忾心，其终必无救于亡韩，又稍达时局者所能预断也。

日人专制政治之发端　此长森案之交涉，韩廷一面拒绝，韩之人民复一面运动反对。日本则一面使其公使威逼要求，一面使其驻扎军队实行军事警察，委其司令官原口氏以全权，使处置韩境内回复秩序之事。其手段如下：

（一）捕缚会党首领。保安会长元世性等三名，又负褓商首领吉泳洙，内官姜锡镐，先后被逮。

（二）禁止集会自由。以妨害治安名义，一切新立之会，皆被解散，不许人在韩京聚集演说。

（三）束缚出版自由。韩人所发行之皇城新闻、帝国新闻，皆须呈日本警官检阅后，乃得发行。

以脆蒲弱柳之韩人，当此严霜烈日之处置，不转瞬间，而其指天画地憨跳狂掷之气象，全歇灭矣。呜呼！无能力以盾其后，则客气之不足恃也如此。呜呼！

此案之结局　自长森案提出以来，韩国朝野上下皆激烈抵抗，而日本舆论亦大不直其政府。不直之者，非谓其对韩手段，失于严厉也。一则长森氏之在本国，本非知名士，以此不足轻重之私人，畀以全韩土地之大权，谓其政府之轻重失当也；一则以对韩政策大纲未立，诸事曾未一著手，而以此区区者害韩人之感情，谓其政府之先后失宜也。于是政府几度商议，乃于实际上撤回长森案，于名义上改为无期限之延期，而别提出所谓韩国内政改革案者，以为此权利之代偿。自兹以往，而朝鲜乃真为日本人之朝鲜矣。

内政改革案　阳历八月十二日，日本驻韩公使林权助谒见韩皇，将改革案提出，未几遂画诺。今将原案全文译出，次乃略评之。

（一）韩国因欲整理财政，特于度支部内设财政监督，聘日本人目贺田种太郎氏充之。

（二）因整理财政之故，日本许贷与款项于韩国，其第一期贷款三百万圆。

（三）略。

（四）将韩国旧有之典圜局废去，别为白铜货币之处置，以确立币制。

（五）结日韩币制同盟，凡日本政府所铸造之货币及钞币，在韩国一律通行。

（六）特设中央银行，司理征收租税及其他公金各事务。

（七）略。

（八）因向来外交事务办理失宜，故特设外部顾问，永由日本政府推荐，而现荐美国人田尼逊氏充之。

（九）韩廷将所有一切外交事务，及保护海外[6]韩人之事务，皆托诸日本政府，俟此约实施后，即将前此派出驻扎各国之公使领事，尽行召还。

（十）韩国召还各国公使之时，各国派来驻韩公使，亦同时撤退，惟留外国领事驻扎境内。

（十一）因欲整理财政之故，将韩国军备缩小，以节縻费。前此全国二万之兵额，当减为一千内外，除守备京城之外，各地方兵丁一切撤退。

（十二）结日韩兵器同盟，整理现在之军器。

（十三）整肃宫禁，除君侧之恶，禁巫女卜祝，凡一切杂辈，不许出入宫廷。

（十四至二十三）略。

（二十四）除现定度支、外交两顾问官外，不复置总顾问官，前此所聘外国顾问皆黜免。

（二十五）略。

右二十五条，则日本政府提出于韩廷改革案之内容也。其后经屡次协议，虽稍有修改，然大体皆经许诺。至二十二日，先行发布三条，其文如下：

一、韩国政府佣聘日本政府所推荐之日本人一名为财务顾问，凡关于财务之事项，必谘而后行。

二、韩国政府佣聘日本政府所推荐之外国人一名为外部顾问，凡关于外交之要务，必谘而后行。

三、韩国政府若欲与外国缔结条约，及其他重要之外交案件，如对于外国人许与特权等事，一切须先与日本政府协议。

同日又别订一约云：

前此各国公使谒见韩皇，例须经外部请于宫内省，待其指定时日，乃许召见。自今以往，因内政改革之故，韩皇之下问于日本公使者，与日使之忠告于韩皇者，皆当甚多，特废此例。除捧呈国书仍循故事外，其余不拘何时，得以任意入谒。

据此诸约，则韩国政府凡关于财政、外交两大政，悉不能自行其志，必谘于顾问，顾问所不许，无施行之权利，顾问所指定，有不得不施行之义务。自推荐顾问之约定，则韩之财政及外交，事实上已生出必须日本指导之结果，而况乎缔结条约，必直接经日本政府协议，则所谓外交顾问者，亦不过在汉城办理小节，而全韩外交之主动，实已移于东京之霞关矣。

顾问政治之进行　其后日人目贺田种太郎氏，受聘为财务顾问，美人士的文氏，受聘为外部顾问。未几日人丸山重俊氏，复受聘为警务顾问。十月十五日，九月七日。韩人与目贺田氏所订之约云：

（一）目贺田种太郎整理监查韩政府之财政，凡财政上诸般之设备，当诚实担任审议起案之责。

（二）韩政府关于财政一切事务，须得目贺田种太郎之同意然后施行。

韩国议政府开会议，凡关涉财政事项，目贺田种太郎得参与会议，又得将其关于财政上之意见，经度支部大臣而提议于议政府。

议政府之决议及各部事务与财政有关系者，于上奏之前，须经目贺田种太郎之同意及加印。

（三）目贺田种太郎关于财政事务，得请谒见及上奏。

（四）（五）略。

（六）本契约虽不豫定期限，但于各一方既生出必须解除本协约之情形时，互相协议后，经日本代表者之同意而解除之。

其明年二月三日，甲辰十二月廿九日。丸山重俊氏受聘为警务顾问，其契约亦略相同。由本契约之形式观之，虽为一私人之目贺田种太郎与韩政府代表者所结民法上之契约，然该氏受聘之原因，实出于日、韩两政府代表者所结之日韩协约，以故执行本契约之权力而使之有效者，其在日本政府之手也，不待论矣。即谓本契约为日韩协约第一条之别约可矣。自是以往，韩国之顾问政治乃确立。

军政之施行　十月十二日，九月四日。日本陆军大将长谷川氏，特派为驻韩军总司令官。未几遂于占领地域施行军政，其规定如下：

一、内外人所有既得之权利，不妨碍军事行动者，尽力保护之。

二、于军政地域内，凡欲兴办事业须使役多数人员，如开矿伐森等业，须得军司令部认可。

三、于军政地域内，有妨军事行动者，所举例略之。依军律处分。

四、外国人若非得大本营及陆军大臣军司令官之许可，不得出入逗留于开港场以外之军政地域。

五、于军政地域内执行条项如左：

第一，集会及新闻、杂志、广告等，认为妨害治安者，解散之、停止之、禁止之。

第二，调查官有民有之诸物品可供军需者，依于事宜，而禁止其使用、移动及输出。

第三，不问何人，携有铳炮弹药及其他危险之诸物品者，皆检查之，依于事宜而没收之。

第四，为保军政地域内之安宁，认为必要时，不问何人，得递解出境。

第五第六，略。

此规则其始本仅行于咸镜道一带，未几遂扩张于京城及其附近，名为治安警察法，长谷川司令官之告示云：

我军为保护军事行动上之利益，于作战军之背后，因维持公安秩序之必要，曾于管区内布军令而实施之。今也于京城及其附近之关于治安的警察，我军代韩国警察担任之，以期秩序愈加严肃。兹公布军令，使一切人民相戒勿犯焉。（下略）

自是以往，举韩国受治于军政之下，若束湿焉。韩国民间有所谓一进会、共进会等，蜂屯蚁聚，气势初若可畏，治安警察一布，戢戢而已。自是遂送残腊以达于去岁之蚤春。[7]