【对军人军属提供法律援助办法的制定】
对军人军属提供法律援助的具体办法，由国务院和中央军事委员会有关部门制定。
【立法背景】
本条是关于制定对军人军属提供法律援助具体办法的规定。《法律援助条例》未作出相关规定，本条系新增条文。现有关于军人军属法律援助问题的规定主要是2014年9月发布的《军人军属法律援助工作意见》及2016年9月司法部和中央军委政法委员会联合制定的《军人军属法律援助工作实施办法》。在本法制定过程中，有意见提出应当结合国务院、中央军委有关文件的实施情况和成功经验，对军人军属法律援助有关问题作出原则性、指导性规定。后经深入研究，在本法的附则部分作出授权性规定，既肯定了已有的制度成果，同时为下一步国务院和中央军委根据本法规定以及中央有关文件精神等制定具体办法提供法律依据。
【条文解读与法律适用】
本条之所以授权国务院和中央军事委员会有关部门对军人军属提供法律援助的具体办法进行规定，主要基于以下几点考虑。(https://www.daowen.com)
1.军人军属法律援助工作具有重要意义。军人群体工作任务繁重，工作条件艰苦，除法律专业人员外，军人对法律知识关注不多，出现涉法问题后一般没有能力也没有精力处理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、实现党在新形势下的强军目标等重大战略思想，作出一系列重大决策部署。贯彻落实全面依法治国方略，深入推进依法治军从严治军，对进一步加强军人军属法律援助工作也提出了更高的要求。同时，随着经济社会的转型发展以及社会利益关系的深刻调整变化，社会主体间的矛盾纠纷包括军人军属涉法问题也日益增多，矛盾的复杂性加剧，解决的难度也愈益加大。因此，解决军人军属涉法问题、做好军人军属法律援助工作，关乎军人军属切身利益，关乎国防和军队建设，关乎社会和谐稳定，对于增强部队凝聚力战斗力具有重要意义。
2.军人军属群体具有一定的特殊性。根据《军人军属法律援助工作实施办法》的规定，“军人”是指现役军（警）官、文职干部、士兵以及具有军籍的学员。军队中的文职人员、非现役公勤人员、在编职工，由军队管理的离退休人员，以及执行军事任务的预备役人员和其他人员按军人对待。“军属”是指军人的配偶、父母、子女和其他具有法定抚养关系的近亲属，烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属按军属对待。军人肩负着捍卫国家主权、安全、发展利益和保卫人民的神圣职责和使命，是捍卫国家主权的坚强力量和中国特色社会主义现代化建设的重要力量。军人、军人家庭为国家的国防和军队建设作出了奉献和牺牲，为充分保障军人军属的权益，宪法和《国防法》《兵役法》《军人地位和权益保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规明确规定国家和社会应当优待军人军属。
3.军人军属法律援助工作受到双重领导。在一般意义上，法律援助工作由政府主导，但是军人军属群体不同于普通公民，对军人军属的法律援助还应受中央军委的管理。因此，本条明确对军人军属提供法律援助的具体办法由国务院和中央军事委员会有关部门制定。
（杜月秋 撰写）