【施行日期】
本法自2022年8月1日起施行。
【条文主旨】
本条是关于期货和衍生品法施行时间的规定。
【立法背景】
法律的生效是指法律从何时开始具有效力,从立法角度来看,即立法者向社会宣示法律在其适用的时间、地域、对象、事项四个维度中具有作用力。[1]《中华人民共和国立法法》将其称为“施行”。立法法第五十七条规定:“法律应当明确规定施行日期。”第五十八条规定:“签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。”“法律签署公布后,及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。”
法律的生效不同于法律的通过、公布。法律的通过是立法机关通过对法律草案的审议,经法定人数表决同意法律草案的内容,使法律草案成为法律。法律的公布是有权机关或人员、在特定时间内、采用特定方式将法公之于众。[2]法律的通过和公布都是重要的立法程序。法律草案未经立法机关通过,不能成为法律;未经公布,则立法程序未完成,法律不能产生效力。因此,法律只有经制定机关通过、公布才能产生效力,但法律的通过与公布并不当然使法律生效,法律的生效有其特殊的要求。法律的生效日可能与通过日、公布日重合,但也可能晚于通过日和公布日。
根据法律的生效宣告是否明确,法律的生效可分为明定生效和推定生效两种形式。[3]明定生效是法律生效的宣告者明确宣告某法于某个特定的时间生效的法律生效形式。在明定生效形式中,宣告者指明法律于某年某月某日起生效,故法律的生效时间是具体、明确的。推定生效形式是指某一法律虽没有宣告明确而又具体的某个生效日期,但可以根据相关因素推知该法律生效时间的一种法律生效形式。推定生效形式又可分为权威推定和学理推定,前者是指根据法律条文或法律文件进行的推定,后者是指根据法学理论或法律意识进行的推定。权威推定与明定生效形式不同,它虽有法律条文或法律文件的依据,但法律条文或法律文件没有明确法律生效的具体时间,欲知法律生效的具体时间还必须经过推理。学理推定是法学工作者在一个国家法制尚不完善的情况下对法律的生效时间所作的理论上的推定。(https://www.daowen.com)
根据某个法的生效日是否明确,法律的生效分为确定生效和不定生效两种形式。确定生效形式是指通过明定宣示和通过推定最终可以确定某一法律具体生效时间的法律生效形式。绝大多数的法律的生效形式都是确定生效形式,都可以直接或间接地知道某一法律自某年某月某日开始生效。不定生效形式是指法律在公布后无法知道该法生效的具体生效日,其生效日要待未来的某一事件的发生才能确定的法律的生效形式。确定生效形式中法律生效时间较为明确,不容易产生争议。
根据法律公布之后是否立即生效,法律的生效形式分为即时生效和定时生效。即时生效形式是指某一法律自公布之日起即生效的法律生效形式。定时生效形式是指某一法律自公布之后经过一段时间才开始生效的法律生效形式。法律是以国家的强制力来保证执行的、人人必须遵守的行为规则,为了使一切国家机关、公职人员、社会团体和每一个公民执行和遵守法律,首先要使他们知晓法律的内容,而一部法律从公布,到国家机关、公民了解法律,这需要一个过程、一定的时间,故应尽量少使用即时生效形式。我国当前绝大多数民商事法律主要采用明定、确定、定时的生效形式。
【条文解读】
本条规定期货和衍生品法的施行日期,即该法的生效时间。
本法于2022年4月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过,中华人民共和国主席令第一一一号公布。依据本条规定,本法自2022年8月1日起施行。
【关联规范】
《中华人民共和国立法法》第五十七条。
[1] 张根大:《法律效力论》,法律出版社1999年版,第112页。
[2] 周旺生:《立法学》,法律出版社2009年版,第245页。
[3] 张根大:《法律效力论》,法律出版社1999年版,第116~117页。