美国之两大政党
美国政治进化史,有独一无二之线路焉,即日趋于中央集权是也。语其阶级,则自初殖民以至革命会议时而进一步,至宪法成立华盛顿为大统领而进一步,至林肯为大统领、南北战争时而进一步,至麦坚尼为大统领、西班牙战争後而进一步:此其最著者也。其馀百端施设,皆着着向于此而进行,不及备述。但美国支配政界之实权者,政党也。吾今请略语其政党。
美国百馀年来之政治史,实最有力之两大政党权力消长史而已。两大政党何自起?即起于会议宪法时也。当会议之际,而两政见之相战已非一日。两政见者何?其一则重学家所谓离心力,其二则所谓向心力是也。盖一则务维持各省自治之势力,一则务扩张中央政府之威严,赖华盛顿之调和,宪法案乃仅得就。及华盛顿任大统领,网罗一时之贤俊,以组织内阁,而阁员之中,两派生焉:即户部大臣哈弥儿顿为集权派之魁,国务大臣(美国之国务大臣,殆如立宪君主国之首相。译其本名,则云联邦之书记Secretary of States也,惟性质全与宰相异,其职兼掌外交)遮化臣为分权派之杰。旗鼓相当,各不相下。初次召集议院,而国会中之此两党已划然分明。
由数伟人强制而成
两党政治
及法国大革命以後,哈弥儿顿派鉴彼覆辙,益觉中央权力之不可以已,持之愈坚。遮化臣怨华盛顿之袒哈氏也,率其同志退出内阁,以各省独立、地方(案:指各省所属之市乡)独立、个人独立三大义为揭橥,号呼于国中。及华盛顿退职後,而两党之形遂成。哈氏所率者曰“茀的拉里士”党(译言联邦之意),即今之“利帕璧力根”党是也;遮氏所率者曰“利帕璧力根”党(译言共和之意),即今之“丹们奇勒”党(译言民主之意)是也。是为美国有政党之始。
质而论之,则遮党者自由之木铎也,而哈党者秩序之保障也。此两义之在政治界,如车之两轮、鸟之双翼,缺一不可。而美国卒以此两者之相竞争、相节制、相调和,遂以成今日之治。而国民对于此两党之感情,亦随时为转移。当遮氏之初退出内阁也,热心鼓吹其自由主义,民多听之。时以华盛顿左袒哈氏之故,乃至谤言雲起,昔也尊之曰国父,今乃嘲之曰国之继父云,其激烈可见一斑矣(附注:华盛顿实不偏于两党,当时敌党以嫉哈氏,故波及之耳)。虽然,哈党之根据地,在新英兰诸省,为美国最有势力之地;且承华盛顿之教,民思慕之。故华盛顿八年退任之後,继任者为约翰亚丹,实哈党也。
汉密尔顿与杰佛逊
共和党与民主党之前身
如车之轮如鸟之翼
及千八百年选举之际,遮化臣以其辩才及其伎俩,卒能被举为大统领(哈弥儿顿副焉),复再举,共任八年。退职後,其党人马丁逊继之者八年,门罗复继之者八年。于是凡二十四年间,政权归于利帕璧力根党。而茀的拉里士党于一八一〇、一八一四年间累失败,以失败而遂至灭亡。虽然,利帕璧力根党之所以能独占政权,非其才力之果能如是,实缘茀的拉里士党失其首领,而後此无复英才足以继之也。(附注:当遮化臣再任大统领时,其党人有名布尔者,妒哈弥儿顿之能,乃挑之决鬥,遂毙哈氏,全美国无不痛惜,此实美国政党史不可磨灭之耻辱也。呜呼!以最文明最自治之美国民,犹有此等举动,完全民政成立之难如是耶?)至是,而美之政党一衰。
凡生息于自由政体之下之国民,其万不能无政党者,势也。故旧党一灭,而新党直随之而生。至千八百三十年,复有两党者起。一曰丹们奇勒党,即受持旧利帕璧力根党之主义者也。一曰利帕璧力根党,即受持旧茀的拉里士党之主义也。其时所争者,为奴隶问题。南方诸奴隶省皆丹党,北方诸自由省多利党,而丹党复制胜者十馀年。及千八百六十年之选举,丹党南北分裂,内讧以争候补者。于是利党乘此机,举林肯为大统领,至此而哈弥儿顿之灵魂始复继续,利党之势披靡全国。而南方十一省,遂相率脱联邦以谋自立,遂有南北之战。而此两大政党及其党名,遂继续以至今日。
要而论之,则美国建国以来之历史,可中分之。其上半期为地方分治党得意时代,其下半期为中央集权党得意时代。虽然,尚有一事宜注意者,即遮化臣派所揭橥之主义,谓节制中央政府之权力也。然及其得政也,固亦知集权之不可以已,且决为有利而无害。故彼党柄政数十年间,人民此等僻见亦渐化去。至林肯时,而全局已大定。两政党所争者,已非复国权省权之问题矣。此後所争者,则自由关税、保护关税,其一也;用金、用银,其二也;侵略主义、平和主义,其三也。此皆南北战争以後之大问题也。自林肯以还,其党势力继续以至于今(中间虽亦有十数年政归丹党者,然总可谓之利党时代)。近今之麦坚尼、卢斯福,皆利帕璧力根党员也。
联邦党之败亡
奴隶问题
利党之大多数为资本家,丹党之大多数为劳动社会。现今之美国,对于内而实行干涉主义,对于外而实行帝国主义,皆利帕璧力根党之最新政策,抑亦其最旧政策也。盖自哈弥儿顿以来,其精神传于今日者,殆相一贯也。二十世纪之天地,纯为十九世纪之反动力。所谓自由、平等之口头禅,已匿迹于一隅。吾料利帕璧力根之党势,正未艾也。