美国建国之历史
窃观美国建国之困难，有深可惊叹者。当殖民时代各小共和团体之分立也，其所恃以联合统一之之原质无一物；藉曰有之，不过曰同用一国语、同为英王之臣属而已。及其不堪英之虐政也，以同病相怜故，不得不协力以相抵抗。于是一七六九年，始由九殖民地各派代表人开公会于纽约；及一七七四年，复由十二殖民地各派代表人开公会于费城；翌年，十三殖民地复会议，是为联合之第一着。
虽然，当时此公会者，不过暂时设立之革命团体，其法律上之人格毫无所存也。及一七七六年，此公会宣告独立；翌年，又置一永久一致之条款；一七八一年，各殖民地之政府皆批准此款，是为联合之第二着，始略带法律上之性格。
虽然，彼时之公会，谓之为各政府之同盟体则可，谓之为一政府则不可。何也？彼各省者（即各殖民地），无大无小，皆有同一之投票权，不相统属，纯为群龙无首之气象。而此中央公会者，对于一市民，曾无有裁判权，曾无有徵税权。中央之行政机关无有也，中央之司法机关无有也，仅恃各省之捐款以充国用。而各省所捐，又皆缓怠，时或无有；至各省及其所属之市民有不奉中央公会之命令者，公会无如之何也。
小共和团体之同盟
此何以故？彼等实视公会为赘疣，甚或视之为毒物故。其所以生此妄见奈何？彼等（指各省）当抗英王而自立之时，誓不欲复戴一权力于彼所固有之权力之上，即其所自择者亦不愿戴故。故当独立军未告成功以前，此公会之指挥既已不灵。读华盛顿传，观其军中屡次兵变，公会种种不相接应，其竭蹶情形，殆可想见。及一七八三年和议成後，外患既消，而内讧乃益甚。各省或不派代表人于公会，即派者亦往往後期不至。公会毫无威力，不惟不能使人服从，亦且不能使人起敬。商业上、交通上生种种障碍，各省又或滥发不换之钞币，或以金银以外之物品为通货，举国皇皇，不知所措。
故华盛顿有言：恶政府固恶也，犹愈于无政府；不图吾侪以八年血战，易此无政府之气象。其言忾乎有馀痛矣。是时美国之危，间不容髮，幸也。彼盎格鲁撒逊民族根基甚深，经失败之试验，遂能幡然谋补救之方。一七八六年，五省之代表人，开会议于米里仑省之安拿坡里，谋所以整顿通商之法。遂乘此机，作一报告书，极言现时凋敝之情，及将来危险之象。遂乃倡议，以明年开大会议，再谋联合之巩固。迨翌一七八七年五月十四日，遂开宪法会议于费尔特费，是为联合之第三着。
自兹以往，而美国始得谓之一国家矣。呜呼！破坏固不易，建设良亦难。以美国之本来有无数小房者，从而加一大楼于其上，而其层累曲折也尚若此。苟非有群哲之灵，与诸国民之肃，则彼美者将不亡于战败之时，而亡于战胜之後也。嘻，亦危矣！
不愿接受集中统一之权力
恶政府愈于无政府
此次宪法会议，以华盛顿为议长，各省代表人凡五十三员，皆一时之俊也。凡经五月之久，苦心焦虑，乃以秘密会议，成彼七章二十条之宪法。论者谓此举之困难，实十倍于独立军云。其所难者，不徒在创前此所未有而已。彼离群独立之十三共和国，各有其利害，各有其习惯，地方上种种感情不能相容，彼此以恐怖嫉妒之念相见，于此而欲调和之，难莫甚焉。故哈弥儿顿（本华盛顿之书记官，联邦成後为户部大臣，当时第一流人物也，宪法草案，半成于其手）尝云：“当甲兵收息之後，乃能以国民全体之同意制定宪法，实可称一异事。吾盖战战兢兢，至睹其成效，而乃稍自安”云尔。谅哉斯言！
犹幸也，此宪法成于秘密会议也。苟公议之，则今之所谓合众国者，其终不可得建。宪法草案既布之後，各省议论蜂起。以为立此强大之中央政府，则诸省之权利，与市民之自由，将从此而危。其言曰：“自由将亡，我辈以血以泪从佐治第三手中所夺回之自由，将亡于其子孙之手。”曰：“中央集权灭各省政府，灭地方自治。”此等舆人之诵，嚣嚣遍于国中。其最重要之省，若马沙诸些，若纽约，其反对为最力。
使当时若如今日者以普通投票法取决之（现今美国若有改定宪法之事，须由全国人民投票取决），则宪法之实行，终无望耳。幸也彼时未知用此法，各省皆以其代表人决事；而所举代表人，皆适当之人物，能知大势之所向，毅然任之。时草案所定，谓此宪法经九省认可後，即便施行。而纽约省、威治尼亚省犹且徘徊迟疑，虽他九省既已公认之後，犹自恃其省分之大，良久不从，直至千七百八十八年始画诺焉。呜呼！舆论之不可恃也久矣。谁谓美国为全体人民自由建立之国？吾见其由数伟人强制而成耳。以久惯自治之美民犹且如是，其他亦可以戒矣！
制宪之难
舆论反对中央集权