推动高校科技成果转化的实现路径
（一）建立科技成果供需数据平台
为了提高高校科技成果转化针对性、实效性和成功率，解决校企科技成果供需双方底数不清的问题，就要建立科技成果供需数据平台，全面掌握高校科技成果向哪些企业转化，企业需求的科技成果哪些高校拥有，等等。科技成果供需数据平台主要包括两个方面：一是高校科技成果数据库，二是企业需求科技成果数据库。高校科技成果数据库，主要包括高校立项科技研发情况，具备中试条件的科研成果情况和已具备转化条件的科技成果情况；向哪些地区、哪些领域、哪些行业、哪些产业、哪些企业转化更有价值；所转化的项目需要新建企业、产业提升、技术更新、新产品开发等内容。企业需求科技成果数据库，主要包括当前需求的科技成果、未来五年内需求的科技成果和企业中长期发展需求的科技成果；企业吸引科技成果的优惠政策，为提供科技成果的高校以及科研人员提供哪些方便；企业吸引科技成果所具备的各种条件，科技成果转化后未来经济效益和社会效益评估结果。
（二）建立科技创新发展研究机构
推动科技成果转化主要是解决高校科研经费不足、科技成果与市场联系不紧密、企业高层次人才紧缺等问题，解决这个问题就必须将高校与企业紧密结合起来，建立高校、企业科技创新发展研究机构。选择高校优势学科专家团队，与相关的产业联盟和相关企业组成创新研究院。科技创新研究院由各级政府牵头组织，高校、企业领导和专家参加。牵头单位负责科技创新研究院总体谋划、协调推进、督导落实、成效评估和奖罚兑现。高校负责组建专家团队，确定专家团队负责人和参加人员，组织课题研究，保障科研条件，制定鼓励政策，提高科研水平。产业联盟和企业提供生产急需的和未来新上的项目课题，提供必要的科研经费，保障中试条件，提供转化条件，进行转化成效评估。科技创新研究院属于松散型组织，既可以某一高校和若干产业联盟、企业建立创新研究院，也可以一个产业联盟、企业和若干高校组建科技创新研究院。
（三）建立科技成果转化中试基地
科技成果从研发到产业化必须经过中试环节，不经过中试环节不能进行产业化，这是科技成果转化的瓶颈问题。突破中试环节的瓶颈，对于推动科技成果转化至关重要。建立中试基地不单是经济活动，也需要各级政府和相关部门采取措施、务实推动。各经济开发区、高科技产业园区均承担各自区域重点规划和发展职能，享有许多与之配套的优惠政策，具有吸纳高校科技成果转化的广阔空间。各级政府应出台针对性强的政策措施。在各开发区、高新科技产业园区建立高校科技成果孵化园区，单列土地使用指标。采取“筑巢引凤”策略，按照“先建成后奖补”的方式，鼓励按照企业先建成中试基地，后各级政府给予奖励补助的思路推动中试基地建设。各级政府出台中试基地建设相关的指导意见，科技成果转化中试基地实行备案制，科技部门对纳入备案管理的中试基地统一授牌，明确中试基地建设标准、奖补方法、考评机制等，定期进行考核评价，对考核评价优秀的予以奖补支持，优先考虑符合条件的中试基地承担国家级、省级科技计划研发项目；以各支柱产业为中心鼓励各重点企业建设中试基地，企业建成的中试基地验收后为挂牌中试基地，政府给予一次性奖励资金；企业引进高校科技成果实施转化，完成中试正式投入生产的，按照产品中试费用给予一定比例的补助资金；高校科技成果持有者在中试基地完成转化的，经专业评价后，可给予高校科技成果持有者一定比例股份。
（四）建立科技成果转化评价机制
科技成果评价是科技评价的重要内容，是科技成果管理的重要组成部分，直接关系到科研的发展方向和科研人员的积极性以及经济建设的发展。根据我国经济发展和科学技术发展需要，建立科学、规范、统一的科技成果评价机制，有利于科技成果转化工作的健康发展。一是要明确科技成果评价是以加速科技成果转化为核心的指导思想，鼓励自主创新、激发科研人员积极性，建立客观公正、科学规范、监管有力、运行高效的科技成果评价体系。二是要明确科技成果评价的发展方向，推动形成市场评价、专业机构评价和政府评价相结合的多元科技成果评价模式。推行科技成果分类评价，建立健全科技成果评价中的责任机制。三是完善科技成果评价政策和保障措施，明确科技成果分类评价标准和操作规范。建立科技成果专家库和评价行业自律组织，完善科技成果评价机构管理办法、章程等，确保科技成果评价工作规范和有序。
（五）出台科技成果转化优惠政策
科技成果转化优惠政策其实质就是让基础研究的科技成果从实验室走进企业和市场，解决科技成果转化“最后一公里”问题。优惠政策的制定内容要全面，措施要具体，应具有较强的吸引力和可操作性。既要对高校科技成果转化给予鼓励，又要激励企业吸引高校科技成果的积极性和主动性。优惠政策既要对高校进行鼓励，又要对科技工作者个人进行奖励。优惠政策制定的思路是先落地、有效益后进行奖补，既要有降费免税等物质奖励，又要有精神鼓励表彰。对高校科技成果在地方转化的，可在现有的科技成果转化项目奖补、财税支持等优惠政策基础上，出台有针对性的政策措施，主要包括设立高校科技成果转化专项基金、强化科技成果持有人的股权激励、强化财政资金支持、强化税费减免支持、加大企业融资扶持力度及创新政府采购政策等内容。通过细化这些优惠政策，形成可操作性的措施，让高校科研人员能够通过科技成果取得更丰厚的报酬，使科技成果承接企业获取更充分的利益，真正打通高校科技成果转化的“最后一公里”。
（六）加强科技中介服务组织建设(https://www.daowen.com)
科技中介服务可以提升工作效率，实现资源共享，加速成果转化，保障各方权益，在成果转化过程中起着关键、核心作用。一是加强科技中介服务机构自身建设。通过“请进来、走出去”方式，学习先进科技中介服务机构的经验、类型、模式、管理、制度等，提升科技中介服务机构的整体水平，保证科技中介服务机构高效运转。二是重视科技中介人员队伍建设。严格执行科技中介服务人员的入职标准；政府鼓励支持科技中介服务组织定期开展业务能力培训，提升科技中介机构人员综合素质；构建科技中介服务机构人才库，积极从高校、科研院所、企业中吸引科技专业人才，为科技中介服务机构提供人才储备。三是优化科技中介服务发展环境。完善的法律、政策是科技中介服务机构生存和发展的前提条件，要明确自身法律定位、权利义务、发展模式和组织制度等。成立科技成果中介服务机构指导专家组，建立科学的、系统的考核评价体系、行业标准，提供政策解读、咨询服务等。逐步形成法律定位明确、政策资金到位、运行高效有序、监督管理完善的健康发展环境。
（七）激发高校科技成果转化活力
推动科技成果转化的源头和基础是高校。只有激发高校的科技成果向地方转化的积极性、主动性、创造性才能提高高校科技成果向地方转化水平。一是各级政府、科技、发改、工信等部门在各种立项中要向主导产业倾斜。二是要压实高校责任。引导高校立足服务地方发展开展科研。高校优化顶层设计，成立科技成果转化领导小组，加强科技成果转化工作的领导和统筹协调；成立高校科技成果转化咨询委员会和高校地方经济研究委员会，对相关重大项目提供决策咨询；成立科技成果转化管理机构，完善科技成果的管理和运行；建立健全科研人员职称评聘政策，职务晋级中突出对科技成果转化比例的考核；从根本上解决教学和科研相矛盾的问题，引导正确认识教学与科研是互相促进、相得益彰的关系；各高校制定科技成果转化推广奖励的相关政策。三是完善出台科技成果转化的系列鼓励政策，保障高校科研人员全身心投入科技成果转化的工作中。对于高校科研成果向地方转化好的高校和科研人员要给予适当的奖励，同时在支持学校发展、解决学校办学困难、回应师生诉求等方面加大工作力度。
（八）强化企业科技成果转化责任
企业发展需要产业升级、研发新产品，也需要上新项目，上新项目就需要引进引领发展的高科技项目，引进高校的科技成果是成本最低、见效最快、服务最方便的选择。一要引导企业在思想上认识到引进高校科技成果的重要性、实效性和便利性。二要各级政府相关部门对于积极引进高校科技成果的企业在立项、土地供应等方面给予支持。三要加强企业引进高校科技成果的服务力度。建立工作专班，一个项目确定一个牵头领导，相关部门要参加，手续从简、政策从优、服务求好。四要把企业引进高校科技成果工作列入企业考核评价体系内容之一。定期考核、定期通报、定期总结、不断提高。
（九）打造科技成果转化示范工程
采取典型引路、示范推动的工作方法是做好工作的重要经验。工作典型具有示范性、引领性和带动性，具有可复制、可借鉴、可模仿、可推广的特征。抓好典型示范对于推动全局工作具有重要意义。各级政府要发挥领导作用和推广典型作用，及时研判高校科技成果转化进展情况，聚焦问题、精准施策、总结成功经验，不断提高高校科技成果在地方转化的水平。组织新闻媒体对典型案例进行采访，加大宣传力度、推广先进经验。组织专家学者深入调研，撰写有深度、有理论、有分析、有价值的调研报告和理论文章，形成良好导向。各级政府相关部门要组织高校向地方科技成果转化工作推进会和经验交流会，通过多种措施抓好典型示范。典型示范具有带动作用、导向作用，可以产生“一花引来万花开”的效应，不断营造高校科技成果向地方转化的浓厚氛围。
（十）加强科技成果转化组织领导
各级政府应高度重视，加强统一领导，强化顶层设计，着力精心指导，努力把高校科技成果向地方转化工作提上新水平。要把高校科技成果向地方转化打造成落实党的十九大精神、推动创新发展的样板工程，打造成科技创新工作的亮丽名片。各级政府相关部门要把高校科技成果向地方转化工作摆上重要议程，主要领导靠前指挥，分管领导一线作战，分管科室全力推动，把各部门推动工作情况列入对部门考核之一，严格考核、奖优罚劣、兑现奖惩。各高校要把向地方科技成果转化工作作为党委重要工作之一，形成党委指挥、行政推动、部门落实、专家参与的生动局面。把科技成果向地方转化的成效作为服务地方发展的重要考量之一。各企事业单位要认清高校科技成果向地方转化的重大意义，抢抓机遇、主动谋划、积极作为，把吸引高校科技成果转化工作作为推动企业高质量发展的重大举措、战略选择，取得明显成效。
（2021年2月，公开发表于《经济论坛》第2期）