外部需求格局演变进程
1. 1978—2001年对外开放制度变革期
改革开放后,原有的闭关锁国贸易政策逐步被扩大开放的思想与理念所取代。1978—1991年,外贸改革首先从外贸管理体制入手,减少国家对外贸的直接控制,放宽外贸经营权,减少外贸领域调控的行政性、计划性色彩,实行一系列鼓励出口措施(包括外贸承包责任制、出口退税等),刺激出口增长,以带动经济增长和工业化进程。1992—2001年,外贸体制改革重点向进口领域延伸,进口壁垒不断下降,大力实施关税减让,减少并规范非关税措施,健全涉外法律体系。进口领域的贸易限制逐步减少。
这一时期,对外开放制度创新引领我国从近于完全封闭的状态转变为全面融入世界经济之中,我国进出口快速增长。1978年,我国对外贸易总额仅206亿美元,2001年达到5097亿美元,增长了25倍左右,年均增速达到15%左右。我国出口产品结构逐步由资源型产品转向轻纺产品,并向机电产品和高新技术产品方向演进。1983年,我国实现了由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转变。同时,凭借低廉的劳动力成本,我国沿海加工贸易体量得以扩张。
2. 2002—2008年对外贸易高速发展期
2001年12月,我国正式加入世界贸易组织,标志着对外开放向全方位、多层次、宽领域、新平台方向跃进。我国在更高层面、更大范围、更深程度上融入全球化,对外贸易进入高速发展阶段。这一时期,我国贸易政策进一步趋于自由化、透明化、制度化。我国按入世承诺对贸易制度和与贸易有关的国内政策进行了全方位改进,入世后的平均关税从2001年的15.6%降到2005年的9.7%,其中,非农产品平均关税降为8.8%,农产品关税降至15.3%,同时非关税措施大幅度削减或废止。2005年1月1日,我国绝大多数的关税削减承诺已执行完毕,424个税号产品的进口非关税措施全部取消,开放了100多个服务贸易部门,开放力度和范围空前,有力带动了实物贸易发展。
廉价的劳动力价格、良好的基础设施条件、低廉的环境资源成本、庞大的国内市场以及外商直接投资的技术溢出效应等因素有力支持了这一时期我国对外贸易高速增长。入世之初,我国进出口总额刚突破5000亿美元,2004年超1万亿美元,2007年超过2万亿美元,年均增速达到26%左右。2005—2008年,我国贸易顺差迅速膨胀,一度接近3000亿美元,超过德国列世界第一位。机电产品与高技术产品成为我国出口的主导产品,其中机电产品比重达到55%以上;加工贸易迅速扩张,占据进出口总额的半壁江山;外商直接投资快速增长,外资企业贡献增强。
3. 2009年至今对外贸易转型调整阶段
对外贸易增速逐步回落。国际金融危机后,国际需求明显缩减,国内要素成本逐步上升,对外贸易增长速度下滑。美国、欧盟、日本等主要贸易伙伴经济增长出现减速,消费需求疲弱,投资动力不足,主权债务风险延绵;新兴经济体由于海外需求锐减,结构性矛盾突出,资本大量外流等因素,经济增长呈现逐步趋缓势头;全球大宗商品价格剧烈波动,给国际贸易与投资带来不确定性;发达国家实施“再工业化”战略,抢占高端制造产品出口市场;发展中国家要素成本相对较低,挤占我国劳动密集型产品出口市场。在此背景下,我国出口进入中速增长时期,年均增速回落至5%左右,尤其是2012年以来,国内要素比较优势逐步转变,经济潜在增长水平下滑,海外需求没有明显起色,新兴市场国家减速压力加大,我国进出口增长速度已经回落到10%以内(2020年受新冠肺炎疫情影响除外),并继续呈现减速下滑势头,以劳动密集型为主的加工贸易比重迅速下降,外商直接投资出现负增长。2015年、2016年、2019年以美元计价的进出口总值呈现负增长。但是由于我国对外贸易总额基数较高,我国仍然保持世界货物贸易出口第一大国地位。
【注释】
[1]国家统计局.奋进的四十年:1949—1989[M].北京:中国统计出版社,1989:470.(https://www.daowen.com)
[2]中国统计年鉴(2019)[M].北京:中国统计出版社,2021:120.
[3]中国共产党十一届三中全会简介,中国共产党新闻网,http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64563/65371/4441896.html.
[4]习近平.习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017:245.
[5]习近平.习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017:253—254.
[6]房爱卿,范剑平,朱小良. 我国消费需求发展趋势和消费政策研究[M].北京:中国经济出版社,2006:20—21.
[7]房爱卿,范剑平,朱小良. 我国消费需求发展趋势和消费政策研究[M].北京:中国经济出版社,2006:21.
[8]任兴洲等.新时期我国消费新增长点研究[M].北京:中国发展出版社,2014:85.
[9]数字来源于Wind资讯。
[10]坚定实施扩大内需战略[M].北京:中国市场出版社、中国计划出版社,2020:80.