前 言
党的二十大报告首次对“教育、科技、人才”进行三位一体统筹部署,强调三者是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。人力资源是构建新发展格局的重要依托,教师是教育发展的第一资源。职业学校教师队伍是支撑新时代国家职业教育改革与发展的重要资源。
“十四五”时期是职业教育教师队伍提质增效、增值赋能的机遇期,全面深化新时代职业教育教师队伍改革,加快提升职业教育第一资源的贡献,关键之举就在于要着力突破制约职业学校教师队伍建设的瓶颈。当前,由于受到来自国家政策以及教师发展诉求的内外双重压力,教师评价改革落到了每一所学校,成为学校所面对的一项棘手的实践课题。同时,作为类型教育,中职学校教师评价的改革面临着前所未有的迫切性与特殊性。为此,需要用好考核评价的指挥棒,以此推动职业学校教师队伍的建设。
本研究聚焦“中职学校教师评价改革如何发生”这一问题,选择宁波市多所中职学校作为研究个案,以田野调查的方式,深度参与教师评价的学校改革行动,采用参与式观察、深度访谈、问卷调查、数学模型等混合研究方式,记录、搜集、分析宁波市中职学校教师评价改革的历史、现状、理想与实践,将案例学校教师评价改革的全过程进行全景式呈现,深入挖掘教师评价改革的实践逻辑。
本研究从国家政策、学校实践以及个人经验三个层面出发,选取宁波市中职学校教师评价的若干历史截面,勾画出一幅关于宁波市中职学校教师评价由随意到规范、由经验到专业、由边缘到核心的立体化历史发展图景。客观上呈现了宁波市中职学校教师评价活动的现实境遇:教师绩效考核、教师职称评审以及教师荣誉评选构成了中职学校教师评价的主体结构。在现行评价制度下,教师形成了遵从—积极、遵从—消极、抗拒—积极、抗拒—消极四类反应策略,同时,教师面临着专业身份的认同感缺失、专业活动的成就感缺失以及专业能力的精进感缺失等困境。(https://www.daowen.com)
笔者通过与学校管理者、一线教师以及专家访谈,结合相关的统计学技术,构建了宁波市中职学校教师评价的理想图景:基于增进学校管理效率和促进教师专业发展的评价理论,组建包括学校管理者、教师本人、教师同事、行业专家及学生等在内的评价共同体,根据不同评价目的编制选择相对应的差异化评价指标,包括文化课与专业课教师分列的绩效考核指标,学生德育、专业教学与项目管理分项的职称评审指标,区分性体现中职学校不同群体教师的工作绩效与专业能力,并且遵循规范化的评价程序,提高评价结果的反馈与使用效率。
笔者还按照改革事件推进的时间线索,采用教育实践的行动逻辑,通过改革当事人的访谈叙事,分别对不同阶段的改革困境与策略进行研究,最终呈现宁波市中职学校教师评价在教育实践场域的发生图景:案例学校遵循了“自上而下发起、小步迭代渐进、合法性的获得”实践逻辑,分启动阶段、修订阶段、协商阶段与实施阶段等四个阶段开展评价改革。改革基本实现了预期目标,较好体现了国家政策精神与导向。方案与指标体系设计基本科学合理,有效提升了中职学校教师管理效率,切实推动了中职学校教师个人专业的发展。
最后,笔者运用新制度主义理论对宁波市中职学校教师评价改革进行复盘,发现了在改革过程中需要处理的三对关系,即权力下放与办学自主的推拉关系、规定动作与自选动作的平衡关系、评价改革与组织变革的深层关系。针对改革留存的若干关键难题,笔者提出了宁波市中职学校教师评价改革的渐进模型,即凸显产教融合在中职学校教师评价中的特征价值,深化对于中职教师评价方案指标的科学设计,扩大教师评价制度改革的参与面与辐射面,平衡教师评价与教师专业发展、工作压力的关系。