国际体系中大国的作用

何谓“大国”?其衡量标准是什么?传统的大国概念如英国学者布尔所说,“大国”是指有资格进入由地位差不多的两个或两个以上国家组成的俱乐部的国家;大国必须是军事强国,在军事实力方面具有一流的地位;其他国家承认大国拥有某些特殊权利与义务,或者大国的领导人和人民认为本国具有这样的权利与义务。(44)在国际政治中,“大国”一般是指那些幅员辽阔,人口众多,拥有较强的经济、科技和军事实力,对重要国际事务和地区事务能够施加重大影响,具有足够的能在国际事务各方面成为大牌角色的国家,尤为重要的是大国必须是军事强国。

关于大国的作用,布尔认为,“大国”对国际体系和国际秩序的影响源于构成国际体系的国家所拥有的权力是不平等的。国家在权力上的不平等使得国际关系格局简单化,并确保某些国家说话算数,而其他国家则没有什么发言权。在维持国际秩序方面,“大国的作用”通常是:处理大国间关系,维持总体均势;避免危机和控制危机;限制战争;单方面行使地区主导权;相互尊重对方的势力范围、利益范围或责任范围;大国一致或大国共管。(45)与此同时,大国也经常采取有损国际秩序的行为。大国利用自己在国际社会中的超群实力地位而采取的行为,成为它们有效地处理相互间关系的前提,而大国为处理相互关系所采取的行为直接导致它们试图指导或管理整个国际社会的事务。(46)美国学者沃尔兹在《国际政治理论》中的分析更为直接:“国际政治理论与国际政治的历史一样,主要是写一个时代的大国情况。国际政治系统中所有国家和所有公司的命运,受大国和大公司的行动和互动的影响,比受小国和小公司的影响要大得多,因此需要全神贯注于影响最大的国家。有关国际政治的一般理论,必然是以大国为基础的。”(47)(https://www.daowen.com)

日本学者星野昭吉也强调传统国际政治中大国的作用。“秩序是由一种排列规则或机构加以管理的主导状态,对于秩序来讲,本质的问题是由谁来制定规则,制定何种规则,如何创建、维护、发展这些规则,以及该秩序在何种环境下得以转变。从历史的角度讲,大国在创建、维持、改变和操纵国际秩序方面起着非常重要的作用。某一秩序的性质、范围、内容、重要性和结构是直接与大国相联系的。”(48)因此,他认为“传统的国际秩序事实上是大国的秩序,而非所有国家的平等秩序”(49)。但在论及当前变动中的世界政治时,他提出了一种发展趋势,“全球化是一种世界秩序,是对国家主义和国家中心型秩序的挑战。通过国际体系的全球化,现有的大国中心型秩序正在日益失去其创造、维护、发展并改变国际体系中价值分配的规则化的决策机制的能力”(50)。但这只是一种未来的发展趋势,目前主权国家仍是国际行为主体,主权国家主导的国际政治现实必然是大国中心型秩序。