政府调节与计划

政府调节是指政府按照市场的实际情况，采取一定的措施，对经济进行调节，使经济的运行和经济的发展符合政府预定的目标。

政府调节的范围要比通常所说的计划调节的范围广泛，计划调节是政府调节的一种形式。一般地说，计划调节是一种经济调节，即政府运用计划（包括指令性计划和指导性计划）所进行的调节，并且它的特点在于“计划性”。政府调节不限于计划方面的调节，也不限于经济的调节。当政府认为有必要时，可以运用行政的、法律的、经济的手段进行调节，而在经济方面，可以用计划的或非计划的手段进行调节。同时，政府的调节不一定是事先安排好的、有计划的，在必要时，政府可以相机地采取调节措施，采取临时的、应急的、非常的手段。

在计划调节方面，政府可以采取的调节措施包括：计划价格调节，计划财政和信贷调节，计划收入调节，计划汇率调节等等。这些措施的主要内容是：

计划价格调节，是指政府根据市场的实际情况，制定计划价格，或用它来直接影响市场价格，或以它作为价格的指导线，作为间接影响市场价格的手段。计划价格调节也可以采取如下形式：即政府以规定的价格作为惟一的价格。

计划信贷调节，是指政府根据市场的实际情况，制定计划利息率来影响市场利息率，或规定计划信贷规模，以此作为调节信贷的依据。计划信贷调节可以采取如下形式，即政府只容许存在单一的利息率，以计划利息率作为惟一的利息率；或者，政府只容许存在单一的信贷制度，即计划的信贷量是惟一的可以存在的信贷量。(https://www.daowen.com)

计划财政调节，是指政府运用财政的收入和支出来调节经济。财政调节的计划性主要体现于财政预算的编制的执行上，即政府考虑到现实和未来的市场情况，用税收（包括税种、税率）、国家其他收入、各项财政支出的变化作为调节手段对市场发生影响。

计划收入调节，是指政府根据居民收入的现状和今后的变动趋势，运用财政、信贷、价格等手段，对居民收入进行有计划的调节，使居民收入的平均水平、居民之间的收入分配格局、居民收入的差距等等与政府预定的收入分配目标相符。

计划汇率调节，是指政府根据国际收支的实际情况和变动趋势，有计划地调整汇率或调整汇率制度，使外汇的收入与支出与预定的经济目标相符。

由此可见，计划调节作为政府对经济的调节方式，其特点在于调节的计划性。政府调节的范围要比计划调节广泛，政府调节，除上述内容外，还包括了非计划的调节和非经济的调节。即以前面提到的价格、信贷、财政、收入、汇率的调节而言，政府可以根据实际情况，运用行政、法律等手段来管理市场，直到对价格、信贷、收入采取冻结的措施。政府可以采取紧急的、非计划的调节手段。例如，在财政方面，可以根据需要开征某种临时性的税收，可以根据需要安排某些特别的支出；在价格、汇率等方面，也可以采取某些机动的措施，如果把政府调节与计划调节等同起来，那显然是不妥的。