非均衡条件下的资金缺口与资金潜力
从我国经济目前所处的非均衡状态来看，尽管资金缺口的存在是十分明显的，但与此同时，国内资金潜力也不可忽视。资金缺口与资金潜力的并存，是目前我国资金问题的特点之一。
资金缺口是指资金供给的不足。在经济发展过程中，资金需求量一直很大，而资金的供给总是有限的。有限的资金总是不可能满足社会对资金的需求，资金价格呈现上升的趋势。但由于资金供给的利息弹性不大，资金需求的利息弹性也不大，所以单纯依靠利息率的上升并不能增加资金的供给和抑制对资金的需求。资金缺口不可避免地继续存在着。这种情况迫使金融当局把调节资金供求的政策重点放在信贷规模的调整方面，即放在对资金市场的数量调节上，指望用资金的配额来适应资金供不应求的现状，至于利息率的调整则被看成是辅助性的手段。近年来，我国金融当局所采取的正是这种以数量调节为主、价格调节为辅的调节措施。应当认为，这一做法大体上是符合目前我国经济这样的非均衡状态的。
但值得注意的是，在资金缺口存在的同时，资金潜力同样存在，而且对资金潜力的大小不应低估。资金潜力是指潜藏在经济内部的、有可能被发掘出来而至今尚未被发掘出来的资金。这些潜在的资金或者表现为闲置的货币，或者以非货币资源的形式存在着。具体地说，它们有以下五种形式：
第一，最常见的是居民手头保留的现金。居民的可支配收入中，除去用于消费支出的部分和进入各类金融机构的部分以外，剩下的就是手头持有的现金。这些手头持有的现金远远超出了居民日常备用的现金余额。为什么它们会存在？这正是居民的消费意愿未能实现和国内缺乏除现金、银行存款、债券等少数资产形式以外的其他多种资产形式所造成的。换句话说，居民所需要的消费品供给不足和居民个人投资机会的不足导致了资金潜力的存在。
第二，个体户、私营户手头保留的现金。个体户、私营户是经营者，他们手头保留的现金的性质与居民手头保留的现金的性质不同，他们主要是对扩大生产经营规模和再投资有疑虑，因此不愿继续把货币投入生产领域。这些未被继续投入生产领域的资金有可能转入消费领域，成为挥霍性的、炫耀性的消费支出，但也有可能被个体户、私营户保留在手中，暂时不作安排，待机而动用。(https://www.daowen.com)
第三，企业的超正常现金和物资储备。这是指：企业保留了超出正常需要的备用现金，以及企业购置了超出正常储备额的原材料、燃料、零部件等等。在商品供给缺口和资金供给缺口存在的条件下，企业之所以会保持超正常的现金和物资储备，无非是一种预防性措施：或者是害怕供给的中断，或者是害怕价格的继续上涨。但无论是企业超正常的现金储备还是物资储备，都是对资金的不合理的占用，从而都加剧了社会的资金供给不足。假定能让企业把现金和物资储备保持在正常水平线以下，那就等于减少了对资金的需求，增加了资金的供给。除企业以外，个体户、私营户也有类似的超正常储备情况。居民储存过量的消费品（其目的也是为了防止供给中断和防止物价上升），同样意味着资金的不合理使用。
第四，社会资金的利用效率偏低。如果社会的资金供给总量为既定额，那么资金利用效率低的资金投入越多，资金供给就越不足。此外，如果社会的资金周转速度缓慢，那么资金供给也会显得紧张。这表明，在资金供给总量为既定额的条件下，资金利用效率的偏低和资金周转速度的缓慢都表明资金潜力的存在，表明只要提高资金利用效率，把利用效率偏低的资金转投于资金利用效率较高的领域，以及加快资金周转速度，就可以缓解资金的缺口，缩小资金供求的矛盾。
第五，潜在的资金还可能以非货币的形式存在着。例如，劳动力的闲置或生产设备的闲置，就意味着非货币形式的资金潜力的存在。只要把闲置的劳动力、闲置的生产设备利用起来，就可以增加收入，而在所增加的收入中，就有一定的份额作为储蓄，并相应地转化为投资。这样，潜在的非货币形式的资金就成为现实的货币形式的资金了。资金的增加将有助于缓和资金供给与资金需求之间的矛盾。
以上五个方面说明了这样一个问题：在当前我国的经济非均衡条件下，我们要注意到资金的缺口的存在，但也不要忽略国内的资金供给仍然具有潜力。无论是经济的增长还是产业结构的调整，都需要投入较多的资金。如果我们只看到资金的缺口而看不到资金的潜力，那么就可能对国内的资金供求形势作出偏于悲观的估计。
