农产品供求双方行为的长期化
对农产品供求的调节不是没有困难的。困难在于：以上讨论中所提到的调节方式都是价格以外和市场以外的措施，它们或者通过政府的财政政策、信贷政策来导致农产品供求比例发生变化，或者以一定的体制方面的调整（如土地储蓄制度的建立、代耕代收公司的建立等）作为导致农产品供求比例变化的前提条件。如果农业生产者自身缺乏扩大生产经营规模的志愿和积极性，或者，如果农产品需求者对于改变原料结构、消费结构等不感兴趣，或认为这些改变的成本偏大和收益偏低，那么无论政府采取何种方式来改变农产品的供求都不易收到显著的效果。换句话说，假定农产品的供给者和需求者双方的行为都是短期化的，都认为政府所采取的调节农产品供求的措施与自己的近期利益之间的关系不明确，那么他们很可能不会按照政府预定的调节的供给和需求的目标去安排自己今后的经济活动；至于长期利益究竟如何，他们可能很少关心，这样，政府调节的效果不明显也就不言自明了。
摆在我们面前的一个问题是：通过什么样的政府调节措施，才能导致农产品供给者和需求者克服行为短期化的倾向，才能促成他们的行为的长期化？从根本上说，一个微观经济单位（不管它是企业还是个人）的行为长期化取决于三个条件，这就是：微观经济单位在从事经济活动时要有明确的发展目标；微观经济单位在争取实现自己确定的发展目标时要有内在的动力；微观经济单位在通过自己的努力走向预定的发展目标时，要感到自己是有希望通过努力而实现这一目标的。反之，如果微观经济单位在从事经济活动时没有任何发展目标，而只顾眼前的好处；如果它们本身没有动力，从而认为实现发展目标与否与自己没有什么关系；如果它们对前景失去信心，或预期是紊乱的，即认为不管怎么努力也不可能使发展目标实现，那么行为的短期化，甚至超短期化，都将是不可避免的。在探讨当前我国农业的现状与发展趋势时，让我们就上述三个有关微观经济单位行为长期化的条件，首先结合农产品供给者的实际情况来进行分析。
第一，关于经济活动的发展目标。
这里最重要的是农产品供给者的发展目标的确定，农业生产者提供农产品，只不过是他们为实现自己的发展目标所必需的手段。不能简单地认为农业生产者的发展目标就是种地、饲养家禽家畜、向市场提供农产品。如果说他们认识到提供农产品是在为社会做贡献，那么他们以多做社会贡献作为自己的发展目标。如果说他们认为多提供农产品可以增加收入，改善自己的生活状况，使自己变得富裕起来，那么就是以物质利益增长作为发展目标。假定这两者（即社会责任与物质利益）是结合在一起的，那么发展目标的内容将更加充实。但不管怎样，只要有一个发展目标，农业生产者就会明确自己将朝什么方向努力。但在现阶段，这样的目标至少已变得含糊不清。社会责任，作为发展目标而言，被认为流于空泛。物质利益，作为发展目标，又被认为不切实际，因为现实生活中，从事农产品供给以外的其他许多经济活动的物质利益很可能大大超过提供农产品所获得的物质利益。于是对于不少农业生产者来说，发展目标变得越来越不确定了。
第二，关于实现预定目标的动力。
没有发展目标，动力问题将无从谈起。在农业生产者的发展目标越来越不确定的前提下，很难认为他们提供农产品（尤其是追加投入以增加农产品供给）的动力是充足的。当然，这并不是说农业生产者从事任何经济活动都没有动力。如果他们不关心增加农产品的供给，只表明他们缺少这方面的动力。尽管他们对眼前利益的追逐也可以被视为他们要达到“目标”，但这与经济活动中所要实现的发展目标不是一回事。正由于动力的不足，所以无论政府采取财政、信贷或其他调节措施，农业生产者不可能以调整自己的经济活动的方式来适应政府的意图。(https://www.daowen.com)
第三，关于通过努力来实现发展目标的信心。
这个问题与上面所谈到的动力问题是相似的，这就是：如果连发展目标都不明确，连动力都是缺乏的、不足的，那么还谈什么实现发展目标的信心呢？农业生产者的行为短期化不难由此得到解释。现在需要说明的是：即使某些农业生产者有了自己发展的目标，并准备通过增加农产品供给来实现这一目标，但究竟能不能依靠自己的努力而使这一目标得到实现呢？应当说，信心是缺乏的。在市场不完善和资源短缺等情况之下，农业生产者不一定能使自己的努力取得相应的成果，这样，随着他们的信心的减弱，他们在增加农产品供给方面所做的努力也会减弱。政府指望通过各种调节措施来促使农业生产者增加供给的意图也就难以实现。
以上是从农业生产者的行为短期化的角度来分析的。下面，再从农产品需求者的角度进行探讨。现在把农产品需求者简化为企业与居民两类。在市场不完善和企业本身缺乏利益的约束、预算约束的条件下，企业不可能有自己的发展目标，也缺乏争取实现这一目标的动力和信心。因此，企业难以通过调整原料结构和降低成本的途径来减少对农业提供的原料的购买量。企业本身的行为短期化决定了企业作为农产品需求者的行为短期化。至于居民作为农产品需求者，那么一方面，在居民普遍收入水平仍然较低的情况下，居民改变消费结构，特别是改变食物结构的有限性是无法否认的，另一方面，由于市场不完善和资源的短缺，居民的预期很不稳定，因而他们有可能不按政府调节措施所预定的那种方式来改变自己对农产品的直接或间接购买。换言之，居民本身的预期的紊乱决定了居民作为农产品需求者的行为短期化。
这一切都可以被称为当前我国农产品供求与政府调节之间的关系的不规则性。
