对动漫产业发展的总体建议
1.以内容为核心，以国家新闻出版管理部门为主体，加强监管
目前，动漫产业从创作、播映、出版到衍生产品生产等各个环节由多个国家部委同时管理。动画片题材审批由广电总局主管，漫画出版审批由国家新闻出版总署主管，动画片播出平台（电视台、电影院线）由广电总局主管，动画作品纸媒出版由新闻出版总署主管，动漫舞台剧由文化部主管，商标注册由工商总局主管，知识产权保护由新闻出版总署主管。此外，动漫光盘出版审批、网络游戏审批、漫画与动画的进出口审批、动画教育培训、动画技术平台研发等由新闻出版总署、文化部、工信部、科技部、教育部等不同部委交叉管理，各部委权责不清。从近年来文化部、广电总局、新闻出版总署等部门分别批准各自的“动漫基地”、分别主办各自的“动漫论坛”，就可窥问题之一斑。
有鉴于此，我们建议动漫产业管理应以内容为核心，以国家新闻出版管理部门为主体，加强监管工作。理由如下：
（1）无论是传统动漫图书出版，还是新兴的网络动漫，抑或是最时兴的手机动漫，其实质都是“内容为王”。没有内容，只能是无源之水、无本之木。以往对动漫产业的管理，或多或少地带有计划经济的痕迹，以载体形态、出版（传播）和发行（复制）方式、引进审批等划分条块，人为地分割产业，造成了权责不清、交叉管理的现象。若以内容为核心，以国家新闻出版管理部门为主体实施监管工作，将会有利于动漫产业的整体发展。
（2）对于国家新闻出版管理部门而言，传统动漫图书出版自不待言，网络游戏很早就被纳入互联网出版的范围内，并成为其重要组成部分。新兴的网络动漫，则是网络出版的一个新的分支；手机动漫，更是通过移动（无线）传播与下载，具备了出版的基本特征，已经纳入了出版管理部门的范畴。另外，根据国外通行的概念，是将动漫游戏产业（ACG，即Animation，动画；Comic，漫画；Game，游戏）作为一个整体来考量的。因此，以国家新闻出版管理部门为主体实施监管工作，具有很大的优势。
（3）前述动漫画问题的综合解决方案，其核心就是以政策支持为推动，充分利用短周期、廉价的纸媒体平台，以原则漫画为突破口，解决动漫画内容和市场的基础数量的短缺问题。从此次调研的情况来看，图书及电子音像出版单位、动漫公司和制作机构、播出机构及动漫社团，均普遍反映内容是制约产业发展的瓶颈，要求增加图书及音像电子出版物品种，增加作品发表渠道等。对国家新闻出版管理部门而言，可以加大扶持力度，有效地配置出版资源，很好地解决这一问题。
2.联手打造公共服务平台，促进动漫产业全面发展
以互联网和手机为代表的新媒体，继承了原有媒体的特性，将文字、图画、图像、声音等多种载体有机合成，以图文并茂、声形辉映的信息刺激方式同时作用于受众的视觉和听觉神经。新媒体的出现，为动漫产业插上了腾飞的翅膀，使动漫传播如虎添翼。在大好形势下，一些新的问题开始出现，如传统动漫图书出版单位感觉到了冲击，想要寻求数字出版环境下的动漫出版之路，创建新的盈利模式，却苦于不得其门而入；而音像电子出版单位面对网络出版的新模式，不知如何应对；传统播出机构虽无断炊之虞，却也为选择优秀动漫作品而大伤脑筋。即便是新媒体的代表，门户网站也在积极寻找与传统出版媒体的合作之路，期待将丰富的网络内容转化为有形的出版物；手机动漫更是在努力保证内容供应的同时，期待制定相关标准，以更好地促进其发展。在调研过程中，这些单位的共同呼声就是由国家相关部门联手打造面向企业的动漫产业公共服务平台。综合各方意见，这个平台应该包括以下内容：
（1）是一个权威的动漫信息发布平台。目前，无论是门户网站下属的动漫频道，还是垂直的专业动漫媒体，都是以媒体报道为主，主要内容形式是一些简单的新闻及动漫作品发布。而由国家相关部门联手打造的这个平台，在政策的导向性、行业信息的真实性及有效性、相关技术的先进性方面应具有绝对优势，成为动漫产业的“风向标”。
（2）是一个引进动漫作品的刊载平台。综合业内各方意见，应由国家相关部门联手组织选择引进国外动漫作品。对所引进的动漫作品内容，由国家新闻出版管理部门牵头统一发布，从而引导国内动漫用户培养良好的阅读习惯，逐渐提高网民对数字版权保护的认知度。
（3）是一个公开、公正、公平的动漫交易平台。由国家相关部门组织发布各类动漫项目信息，为动漫产业链各个环节进行沟通交流，引导各个动漫出版单位与制作机构、播出机构，传统媒体与新媒体之间进行有序互动，在相关部门监督下进行各项交易，切实引导动漫产业向正规化发展。
3.重视原创漫画，先漫后动
在本调研报告中，我们已对原创漫画及其重要性进行了详述（见图7－1）。
图7－1 动漫产业链关系图
从图7－1我们可以清楚地看出原创漫画在我国的动漫产业链中所处的地位。漫画创作中主要的环节有：原作故事剧本创作、造型设计、画面分镜、作品绘制等，一部高质量漫画创作的成本大约需要50万元以上的投入。而如果依靠动画制作为产品创作期的主打的话，需要解决的问题有：脚本创作、造型设计、动画关键帧、声效、动画后期等问题，一部初具规模的动画片制作的投资至少在1000万元以上。
在漫画的原作故事剧本创作中，以文字方式设定此漫画的世界观、剧情及文化方式，所以在剧本创作中，体现民族文化，带入中国人文精神，就能使漫画本身对读者有了中国文化的影响力，从而对中国文化的传播起到推动作用。
由此可见，充分重视原创漫画的地位，走先漫后动，进而发展到漫动并举，最终动漫俱兴的发展途径，是中国动漫产业发展的正确选择。
4.积极推行五个方面并举的动漫产业发展模式
采取以原创为核心、服务外包、衍生品设计与生产为支撑、国内市场为基础及国际市场为导向这五个方面同时并举的动漫产业发展模式，将是我国动漫产业发展的科学抉择。
（1）以原创为核心。从意识形态上看，我国是社会主义文化大国，坚持社会主义价值观，弘扬民族文化，宣传主旋律，把发展动漫产业建立在本民族文化基础之上，是我国动漫产业发展的源泉和动力，是产业形成和发展之本。从经济上看，原创代表着自有知识产权，原创可以创造更高的经济价值，拓展更大的市场空间，没有原创就不会形成真正意义上的我国动漫产业，没有原创我国动漫产业也就不会在国际上有立足之地，没有原创就更谈不上我国动漫产业的国际竞争力。坚持和发展原创不仅是我国社会主义性质、民族传统文化和精神的需要，而且也是欲成为动漫产业大国强国的核心竞争力之所在。
（2）服务外包为支撑一。经济全球化，实质上是产业在全球的国际分工与合作，服务外包就是发挥各国的优势，保证产品质量、降低生产成本，获取最大利益的国际分工方式。动漫服务外包不仅为发包方带来巨大利益，而且也可为接包方获得对方的创意方法、管理、技术，也给扩大就业提供巨大利益，可以说是把技术和经验送到了家门口，为我们全面学习和借鉴发达国家动漫产业的先进经验提供了捷径，更重要的是为动漫产业的形成和发展提供了强有力的技术支撑、资金支持、市场渠道，有利于迅速提升我国动漫产业的总体水平，加速我国动漫产业发展进程。
（3）衍生品设计和生产为支撑二。制造业是我国的优势产业，动漫衍生品是动漫产业盈利模式中的主要部分，大力发展国内外动漫衍生品设计生产，不仅可以延长动漫产业的优势产业链，而且可以进一步扩大就业，是我国动漫产业的又一有力支撑，有利于提升我国动漫产业在国际上的地位和影响，有利于动漫产业原创信心和能力的增强，有利于动漫产业结构更加优化。
（4）国内市场为基础。我国有众多的现实和潜在的动漫受众群体，国内现实市场容量和未来空间完全可以支撑我国动漫产业的发展，将国内市场作为动漫产品销售的主市场，以此为基础，不断拓展国际市场，从而形成以国际市场为导向、国内市场为基础，国内外两个市场相互影响、相互促进、相互提升的格局。(https://www.daowen.com)
（5）国际市场为导向。动漫产业在文化领域里是高度国际化和市场化的产业，实现我国动漫产业大国和强国的目标，就要站在国际动漫产业最前沿，掌握国际最先进的动漫技术、管理、市场营销理念和方法，通过参与国际市场竞争，使我们跻身于国际动漫产业先进行列，引导动漫产业不断创新和发展。
5.适时调整动漫产业结构
目前，在动漫产业高速发展的形势下，根据发展的需要，适时进行内容结构、产品结构及资金结构的调整，对于动漫产业的健康发展是十分有利的。
在内容结构调整方面，目前国内动漫企业有两种倾向：一是重复开发中国传统经典形象和故事，形象单一，内容雷同；二是模仿美、日、韩等动画大国的产品，缺乏本土特色。我国拥有悠久的历史和丰富的文化资源，有许多可开发和利用的动漫故事题材，相关部门应积极引导企业开发这些民族优秀文化，创造出更多有民族精神、时代精神的优秀作品。
在产品结构调整方面，主要是进一步开发动漫产品的相关市场，如演出市场、展览市场、音像市场等，多层次、全方位地推广国产动漫品牌，以获得更多的经济效益。另外，除开发幼儿年龄段的动漫产品外，要关注青少年及成人等各年龄段动漫产品的研发，扩大动漫的受众群体，使动漫产业拥有更加广泛的受众基础。
在资金结构调整方面，国外动漫产品的生产，在前期创意筹备阶段的投资占总投资的50％以上，但在我国大多数的动漫企业将投资重点放在制作和衍生产品方面，忽视创意投资，导致产品量多但质低，不利于品牌形象的建立。要引导企业加大对创意的投资力度，以精品占据市场。
[1]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[2]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[3]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[4]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[5]摘自2007年中国IT网络调查报告第九章
[6]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[7]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[8]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[9]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[10]数据来源：天极数据调查中心2007.12
[11]本节图形数据来源：天极数据调查中心2007.12
[12]资料来源：www.TheThirdMedia.com，内容略有修改删减http://www.thethirdmedia.com/Article/200712/show116370c44p1.html
[13]本小节资料来源：中国网吧在线、天下网吧联盟、天下网吧http://www.txwm.com/News/netbarcomment/200801/2008012211570998586.shtml
[14]资料来源：作者：张广宇http://onlinegame19.blog.sohu.com/
[15]数据来源：《中国动漫》创刊号。