中华民国国民政府行政院为清理租界官有资产及义务、债务问题事训令天津市政府1948年6月5日
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据外交部本年五月八日呈称：关于前北平使馆界及各地租界之官有资产及债务、义务清理事项，现尚未获致协议，而依章经由上海、天津、北平各清理委员会移请本部交涉解决之一共同问题，厥为前使馆界及租界行政机构中外员警之权益问题。为求清理租界悬案早日办结起见，本部兹就前租界外籍员警权益问题建议如下：一、上海清理委员会业经同意决议，应先作临时付款之四项权益及养老金，应请通知财政部予以清偿。倘国库未能一次付给，则由外交部尽可能与有关国家磋商分期清偿办法。二、有关该项权益计算及偿付之技术问题，工作自甚繁重，上海市政府应有适当之专门会计人员方足应付。本部前洽请沪市府查示，依中国委员之主张，上项权益计算至珍珠港事变之日为止，与计算至我实际收回租界之日为止，其差额如何，据悉市府以限于人力及经费，迄难照办。兹拟请速拨专款，令饬查明上述临时支付及养老金之继续偿付应共需外汇数额，并限期开始清付。三、关于各项权益之计算截止日期，我方在交涉初期，曾维持清理委员会中国委员原持立场，与各有关使馆折冲，以期预留回旋余地。惟有关使馆与本部迭次变换意见，对各项权益仍坚持其原来主张，认为应计算至我实际接收租界之日为止。时至今日，似亟应确定最后方针。兹经本部研究结果，拟请准许依据下列原则提出解决办法：甲、前工部局职员在日军占领工部局后被拘禁者，其原有各项权益即计算至我方收复租界之日为止（上海为一九四五年九月三十日），并以此一日期为其解职日期。其已由占领当局给付之报酬应予扣除。乙、前工部局职员在日军占领后之工部局继续服务者，因其所为我国政府均视为非法行为，其原有各项权益，概计算至开始在日军占领后之工部局服务之日止，并以此一日期为其解职日期。其已由占领当局给付之报酬应予扣除。惟依国际惯例，在敌军占领时期继续服务于地方行政当局，不能认为背叛本国之行为。上列乙类人员之权益，可视谈判情形作必要之让步，姑予计至实际离职之日为止。其有在伪政府接收工部局后继续服务者，则计至开始为伪政府工部局服务之日为止，并分别以各该日期为其解职日期。其已由占领当局给付之报酬概应扣除。又关于给付各项权益至实际付款时之息金，外籍顾问主张一并计算清偿，尚难认为无理由，可否免付当俟交涉时视情形斟酌办理。以上所拟是否有当，理合呈请院长核交院议议决。
又据该部本年五月十二日呈，为上海市前公共租界工部局欠负英商汇丰银行英镑及美金债款亟应偿付，惟应如何筹措清偿，经再洽财政部及沪市府办理，迄无结果，请由钧院作最后之决定。各等情到院。案经召集有关单位审查后拟议如下：（一）权益及债款无问题者应允付。上海清理委员会决议储蓄金，薪给储蓄金、服务优良奖金、退职金等四种权益，计算至一九四一年十一月三十日为止，先作临时付款。及工部局欠负汇丰银行英镑及美金债款，均应即予偿付。（二）关于偿付外币或折合国币偿付问题，应依照工部局服务章程办理——此点外交部意见，先行分别计算确切数额，再解决国币部份调整偿付问题。（三）各项权益计算截止日期，照外交部原意见办理。（即外交部原呈（三）甲、乙两项。）四、清偿各项权益债务财源问题。各地租界及使馆界债务究应由中央或地方政府负担，参照“接收租界及北平使馆界办法”及“前租界外营公用事业处理原则”第七条之规定，前租界之资产及利益由地方政府承受，故在原则上各项债务应由地方政府负担，惟如资产中有关全国性事业由中央政府接收者，或条约义务规定者，其债务应由中央政府分担一部份。至应如何变卖一部份资产清偿，似应由外交部、财政部、地政部、上海市政府召集小组会谈再加研究。又不论如何分担清偿，上述已确定应先行偿付之权益及债务，应由中央立即垫款偿付。（五）养老金应否偿付问题，凡合乎工部局服务章程规定者（即服务满二十年、年龄在五十五岁以上；或服务二十年不间断，年龄在五十岁以上退休者），应继续支付。（六）储蓄金已确定由我付给，则前工部局扣除存储部份应查明收回，并应在未付员警薪金中照规定扣除。（七）除已确定之四种权益外，其余权益应由清理委员会继续积极清理。（八）关于计算技术方面，应由上海市政府另雇专门人员负责办理，并限三个月计算完竣。此点应由上海市政府于七日内拟具计划预算及进行方针呈院核定。所需经费外交部建议由中央拨款二十亿补助，不敷之数由上海市政府自筹。（九）其余各地责成各地市政府限期清算完竣，业提出本年六月四日本院第一次临时会议决议“照审查意见通过”。除指复并分行外，合行令仰遵照。此令。院长翁文灏。
（据《天津租界档案选编》，第565—567页）