质量管理创新历程

德国工业化时间较晚，尽管当时德国素有“世界科学中心”的美誉，但当时产学研严重脱节，大多数人从事农业生产，制造业工人少、技术差。所以从农业为主到工业化发展乃至进入国际市场之初，德国基本是仿制英国、法国和美国等国的产品，产品质量低劣。1876年，“德国制造”在费城世博会上被冠以质量差和精度低的“价廉质低”标签。1887年，英国的《商品法》，要求所有进入英国的德国产品必须标注“德国制造”（原产地要求），以便与英国制造的优质产品区别开来。^[39]德国“山寨阶段”的经历让德国人感受到了屈辱。为了摆脱耻辱标签，德国开始重视工人技术培养和自主科研水平的提升。从1884年德国贸易部接管成人学校到1897年建立现代型手工业协会，技术工人的培训和教育逐渐系统化。德国本身就有很好的基础科学根基，在科学理论与工业实践相结合的理念指导下，到了1907年，德国已经培养了大批技术工人，在技术密集型制造领域的生产率大幅度提高，并在化学和医药领域获得国际市场垄断地位。^[40]1914年，德国完成工业化，彼时，其制造业已成为全球先进制造业，“德国制造”代表着品质。(https://www.daowen.com)

很遗憾的是，在德国锐意创新取得成效的时候，第一次世界大战导致德国的国际专利被当作战争赔偿条件，德国早先的优势技术彻底丧失。为了重新获得竞争优势，1920年，德国开始实施精细化生产理念，在全面树立质量观的基础上，充分利用本国技术工人长久传承下来的技术优势，将生产分工精细化，不仅降低了制造成本，并逐渐标准化了生产流程。以此为基础，1926年德国成立了“国家标准化协会国际联合会”，统一了各行各业商品的制造标准，再一次让“德国制造”登上了国际舞台。

德国分裂后，西德大力发展民用工业。基于原有的技术积淀，沿用精细化生产理念，率先采用规模生产和小批量定制模式相结合的竞争策略，很短的时间就使得西德在车辆制造、化纤、电气和电子工业、化学塑料品等领域重新回到世界领先位置。^[41]相比之下，东德制造业主要以重工业为主，在缝纫机、光学和精密仪器、钢铁生产等领域占有一席之地。^[42]东德西德的差异化发展使得1990年德国民主统一后，“德国制造”快速攀向了巅峰。

德国制造从早期的低质量到现在的高质量，彰显了德国产品质量创新的历程。德国在初期遭遇耻辱标签后，实行严谨的工业标准和质量认证体系，结合质量监管机构的制度创新（表3.11），并将质量创新理念始终贯穿于产品生产的事前、事中和事后管理体系^[43]，从而实现了蜕变。

表3.11　德国质量监管机构及其职能一览表^[44]