质量管理创新历程
中国的质量发展大体经历了三个阶段：质量萌芽阶段、质量振兴阶段和高质量发展阶段[59]（表3.16）。
表3.16 中国质量管理历程
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（一）质量萌芽时期（20世纪70年代末至90年代）
质量管理领域有句名言：“质量90%取决于意识，10%取决于知识”[60]，质量意识是影响产品质量最关键的主观因素[61]。在20世纪70年代末，中国开始引进西方质量管理模式，包括开展“质量月”活动（1978年）、组织中国质量万里行采访报道活动、宣传“质量第一”思想、确定全面质量管理（TQC）试点企业（北京内燃机总厂和北京清河毛纺织厂）。那段时间，国家经委颁布《中华人民共和国优质产品奖励条例》（1979年）、设立国家质量管理奖（1982年），[62]质量管理活动成功迈出了全员参与的第一步。但是，当时中国正处于计划经济转向社会主义市场经济的特殊阶段，一方面，传统陈旧的思想观念还没有来得及转变，老百姓更关注能不能吃饱穿暖，没有作为消费者追求产品质量的意识；另一方面，当时人民的物质需求快速增长，但国内各类商品的生产力还没跟上，供不应求问题严重，生产者更关注解决“有没有”问题，产品质量管理意识淡薄，质量管理水平比较落后。这种生产意识下的中国产品和发达国家相比完全没有竞争力，于是，中国经历了类似德国的最初遭遇，“中国制造”成了劣质产品、冒牌货的代称。为了产品更好卖，一些中国产品会伪造“洋牌子”，导致“中国制造”曾被西方集团联合抵制。
（二）质量振兴阶段（20世纪90年代初至2010年）
中国制造遭遇西方围堵之后，国人看到了产品质量的差距，尤其是加入世贸组织后，“中国制造”出口面临严峻的质量竞争，人们开始深刻认识到质量已成为增强综合经济实力、满足人们生活需求和抢占国际市场的关键。[63]国务院于1992年7月颁布《关于进一步加强质量工作的决定》，提出加强质量监督。1993年《中华人民共和国产品质量法》的颁布意味着中国质量工作进入法制轨道，随后《质量振兴纲要（1996年—2010年）》《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》《质量发展纲要（2011—2020年）》等一系列质量管理办法陆续出台，质量管理体制逐渐完善。中国开始以市场经济规则来加强产品质量管理，随后ISO9001质量管理体系认证和相关产品质量认证也逐步在中国兴起，推动中国的产品、工程和服务质量跃上一个新台阶。在这样的努力下，“中国制造”的质量逐渐提升，被打上的“低劣、仿制”标签在那20年间逐渐去除了。
（三）高质量发展阶段（2010年至今）
已有研究发现，质量的平均成本占营业额的5%—25%[64]，当质量成本降低，产品成本就会下降，当民众能以较低价格获得高质量产品，企业的品牌声誉会逐渐提升，进而提升其国际竞争力。2010年以后，全球以质量为核心要素的竞争更加激烈，我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的质量发展之间矛盾更加突出。解决这些问题促进中国制造转变的核心是“提质增效”。自2013年5月，国务院发布《质量工作考核办法》开始，政府先后发展国家质量奖、推进打假治劣工作、建立全国质量工作部际联席会议、国务院标准化协调推进部际联席会议、全国认证认可工作部际联席会议、质量监管（表3.17）、质量监督检验检疫等制度，批准设立“中国品牌日”，并陆续印发《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《国家标准化发展纲要》等一系列质量发展的战略文件，强化了推动中国建设质量强国的强烈需求。时至今日，“中国制造”虽然依旧不能和高质量、好声誉挂钩，但中国在质量观念的培养上正努力推陈出新，也有了许多更加具有针对性的举措，其质量和可靠性正获得更多肯定。假以时日，“中国制造”也将是高质量和良好信誉的代名词。
表3.17 中国质量监管机构及其职能一览表[65]
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