旅游信用市场培育不充分，旅游信用服务能力不足

由于当前我国在征信体系建设和社会信用体系建设中，政府均发挥主导作用，“政府+市场”双轮驱动的发展模式尚未形成。这一发展模式符合现阶段我国的基本国情，但不可否认，其在一定程度上对第三方信用市场力量的培育形成了挤出效应。信用市场发育不充分，市场运行机制不成熟，信用服务机构整体实力偏弱，信用评级行业发展明显滞后于国际先进水平。这一“大政府小市场”局面同样困扰着当前国内的旅游信用体系建设。《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》明确提出“建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度，建立旅行社、旅游景区和宾馆饭店信用等级第三方评估制度”的总体目标要求。但从目前各地实际开展情况来看，除江苏、四川、海南等个别省份针对旅行社、旅游景区和宾馆饭店等旅游经营主体的第三方评估方面做了制度和实践层面的尝试，绝大多数地方尚在摸索当中。除此之外，旅游信用产品单一，服务手段欠缺，旅游信用应用场景缺乏有效支撑，信用服务能力明显不足，远不能满足市场的需求。