政法工作
中共吴堡县委政法委员会
书 记 王政瑞（2021年9月22日任职）
副书记 贾建武 李保龙（2021年1月13日任职）
【机构设置】中共吴堡县委政法委员会，有行政编制6名。下设吴堡县社会治安综合治理服务中心，加挂吴堡县政法信息中心牌子。
【工作综述】2021年，吴堡县政法工作在县委的坚强领导和市委政法委的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，突出抓好市委政法委和县委、县政府确定的重点工作任务，为全县经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
【党管政法】一、党的领导坚强有力。县委把综治维稳和平安建设作为“一把手”工程，纳入全县经济社会发展总体规划，与经济工作同安排、同督导、同考核、同奖惩。县委主要领导切实履行第一责任人职责，县委常委会先后召开15次专题会议研究国家安全、平安建设、维护稳定、扫黑除恶、教育整顿、司法改革等工作。3月12日召开全县政法工作、依法治县暨政法队伍教育整顿会议，县委、人大、政府、政协主要领导全部出席会议，县委主要领导进行了全面的安排部署。8月下旬以来，县委书记杨政到位后听取政法工作汇报4次，做出批示2次。及时调整了政法委员会组成人员，完善了政法委员会工作制度，召开政法委员会全体会议4次。
二、理论学习扎实推进。以政法队伍教育整顿和党史学习教育为抓手，采取专题党课、政治轮训、集中学习、交流研讨、个人自学等形式推动理论学习教育向纵深发展，确保全县政法干警始终在思想上、政治上同党中央保持高度一致。政法各单位组织集中学习《中国共产党政法工作条例》，十九届五中、六中全会精神，习近平总书记关于政法工作、扫黑除恶、平安建设等系列重要批示指示和习近平总书记来陕来榆重要讲话精神等200余次，举行知识测试20次，全体政法干警的思想认识得到洗礼，将学习成果转化为提升政法各项工作质效的实际行动。
三、作风建设持续深化。政法各单位以提高群众满意度为目标，深化便民利民举措，深入开展化解涉法涉诉信访积案、打击非法集资电信网络诈骗、解决执行难及不知责、不履责、不担责、不尽责和任性用权等“四不一任性”问题专项行动。县法院受理执行案件721件，执结645件，执结率为89.5%，申请执行标的金额4.4亿元，结案标的2.7亿元，结案到位率61.4%，平均用时3.1天/件。县检察院办理的一起拒不支付劳动报酬案，入选最高检刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还典型案例，以此为情节拍摄的微电影《守护》，取得了良好的社会效果。县公安局办结各类信访件23件33人，办结率100%，立电信网络诈骗案件4起，破获2起，采取强制措施1人，止损6.5万元，与2020年同期相比破案率上升100%，发案率下降57.14%，人民群众财产损失下降93.7%。县委政法委被国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、国家发展改革委、中华人民共和国财政部授予陕西省第一批“节约型机关”荣誉称号。
【国安工作】一、全力维护国家政治安全。印发了《2021年度维护政治安全专项行动工作方案》，通过悬挂横幅、发放资料、现场讲解、微信公众号等多种方式形成多渠道、多层面、立体式宣传阵势。加强对易燃易爆等危险品使用、经营、储存的监测管控，强化对城区人员密集场所、建筑工地等重点部位和农村重点地区的治安管控，圆满完成了各级“两会”、庆祝建党100周年、“十四运会”等重要活动和各敏感节点的安保维稳工作任务。截至11月底，县公安机关破获利用网络信息寻衅滋事刑事案件1起，查处利用网络信息传播淫秽信息治安案件1起，上报互联网情报信息478条，情报信息496条，配合侦查案件8起。未发生危害国家安全的案（事）件，全县社会大局持续稳定。
二、健全责任体系落实任务。调整了平安建设领导机构组成人员，印发了《吴堡县平安建设工作考评办法》《吴堡县推进基层社会治理现代化“平安细胞”创建工作方案》《吴堡县基层治理现代化重点任务分工方案》等一系列文件，坚持党政主要领导干部综治维稳实绩档案制度，加强对各镇（街道）和各成员单位的日常考核和年终考核，并将考核结果计入目标责任考核。对拟提拔任用干部、平级转任干部、发展党员、评优树模、村级换届等人员实行综治鉴定和违法违纪资格审查。截至11月底，累计对2458人次做出综治鉴定。
三、强化矛盾纠纷排查化解。以中国共产党成立100周年维稳安保工作为主题主线，以防范化解重大风险为牵引，以开展“我为群众办实事”实践活动为抓手，深入排查矛盾纠纷隐患，积极推行综合治理服务。大力创建信访工作“四无”镇（街道）和“无访”村（社区），实行矛盾调解“以案定补”政策，将一大批矛盾纠纷化解在了基层，圆满完成了中央、省交办的信访积案化解工作任务。截至11月底，全县共排查矛盾纠纷292起，调解283起，为群众办实事432件。未发生重点人员敏感时期赴省进京上访，无因矛盾纠纷化解不及时引发的群体性和个人极端事件，信访维稳工作平稳向好。
【社会治理工作】一、健全基层社会治理体系。深化“综治中心+网格化+信息化”工作模式，强化职能部门齐抓共管机制。全县111个三级综治中心全部实体化运行并实现“四有”标准，优化调整网格200个，建成“智慧安防小区”7个，完成“雪亮工程”一期建设和大数据中心机房建设。城区实施“天眼”工程，农村启动“雪亮”工程，配齐配强了两个治安卡口力量，实施24小时值守，重点时期对过往车辆和人员实行全天候治安检查，努力消除各类安全隐患。建成摄像头235路、人脸抓拍机61路、高空球机10路和鹰眼12路，实现了城乡重点路口路段人员、车辆抓拍和实时掌控，进一步压缩了违法犯罪空间，提升了全县社会治安防控水平。构建形成了“政治、法治、德治、自治、智治”相融合的社会治理工作体系。(https://www.daowen.com)
二、加大违法犯罪打击力度。部署开展了打击治理跨境赌博、严打严治枪爆违法犯罪和“昆仑行动”“百日攻坚”“净边行动”等系列专项行动。截至11月底，县法院受理各类案件1535件，审执结1409件，审执结率为91.79%，案件结收比0.93；县检察院办理提请批准逮捕刑事案件16件17人，其中不捕1件1人，审查起诉刑事案件52件69人，其中不诉5件5人；县公安局共立各类刑事案件61起，破获61起，刑事拘留30人，逮捕20人，移送起诉51人，查处治安案件134起，处理违法人员171人，治安拘留43人，办理涉毒刑事案件1起，治安案件7起，行政拘留4人。
三、加强公共安全服务管理。坚持把安全生产责任制落实摆在首位，着力优化应急管理体系，建立了重点部门信息共享机制，通过微信公众号和短信平台发布预警预报信息20次16万余条。严格落实易肇事肇祸精神病人“五位一体”管控措施，全县共有3级以上的严重精神障碍患者167名、3级以下183名，全部兑现了“以奖代补”政策。持续推进校园周边治安秩序整治，推行“一校一警”“一个部门包一所学校”勤务模式，强力推动“护校安园”工作，多警种联合开展上学、放学时段“护学岗”工作，排查校园周边行业场所60余家。中小学全部配备了法制副校长，开设法律课堂，为未成年人健康成长营造了良好的法治环境。加强道路交通安全源头治理，扎实开展源头安全隐患治理，共发生道路交通事故295起，死亡10人，受伤79人，全县未发生较大以上生产安全事故及重特大公共安全事故。
【法治吴堡建设】一、全面开展普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，制订了《党委（党组）书记点评法治工作实施方案》，通过法治展板、模拟法庭、法律咨询、法律知识竞赛等多种方式，加强对青少年、农民、领导干部等重点对象的普法教育，突出宪法、国家安全法等重点法律及重点领域的宣传教育工作。截至11月底，开展法律“九进”和民法典宣讲120场次，受众人数6000余人，现场解答法律咨询300余人次。
二、全面提高案件办理质量。将案件评查作为提高执法办案质量、规范执法行为的长效抓手，结合政法队伍教育整顿，组织政法单位对已办理的案件进行自评，对发现的问题建立台账，落实责任，限期整改。邀请子洲县委政法委案卷评查组对我县90件案卷进行了评查，各部门对评查出来的问题建立台账，全部予以整改。同时，最大限度实行政法工作公开，接受群众监督。县法院加快裁判文书、审判流程、庭审直播、执行信息四大公开平台的建设应用，目前已完成2021年当期结案上网文书应公开数782份的任务，直播案件数共计172件，完成年任务比例107.5%；县检察院对2018年以来办理的涉黄赌毒案件进行了全面翻查，对2018年以来办理的刑事未办结案件、不捕不诉案件进行全面梳理排查，确保刑事案件依法审查，提升了办案质量；县公安局严格落实“三个一律”规定、“一案一审一评”考核机制，通过执法办案系统共审核刑事案件73件，行政案件120起，公开行政处罚决定书152份，公开率100%。
三、全面深化司法体制改革。制定了执法司法终身负责制，建立了权责清单，制定了绩效考核等制度。15名员额法官职数、7名员额检察官职数均已全部配备到位，高标准建成一站式诉讼服务中心，全县所有镇（街道）建成公共法律服务站、村（社区）公共法律服务室，实现了公共法律服务全覆盖。县法院深化“分调裁”机制改革，实行案件三次分流，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。县检察院畅通控告申诉和举报线索渠道，保证“12309”检察服务热线畅通并有专人值守。县公安局扎实推进“放管服”改革，出台了5大类18项便民利民举措。县委组织部新任命6个镇（街道）司法所所长。
【扫黑除恶】一、坚持高站位部署推进。县委常委会、政府常务会9次召开会议研究部署扫黑除恶行业整治工作，县扫黑除恶领导小组实行挂图作战、对账销号，建立“周调度、月通报”机制，制订《扫黑除恶斗争重点县整改方案》，明确措施和整改标准，狠抓工作落实。对牵头行业部门采取全面普谈、重点访谈、后进约谈的“三谈”模式，通过对行业整治工作不重视、推进缓慢的2个牵头部门主要负责同志进行约谈，促进各相关部门主动作为。制定了《吴堡扫黑除恶线索核查管理工作规范》《扫黑除恶线索摸排核查责任制》。修订完善政法部门沟通联系、行业部门协调联动和政法、纪检、组织会商工作制度，形成《办理“套路贷”、非法集资案件工作会议纪要》，全方位指导提升扫黑除恶斗争成效。
二、坚持求实效全力攻坚。受理中央、省、市转办线索4条，自查线索2条，全部办结并在政法队伍教育整顿期间全部进行倒查，倒查中未发现问题线索。组织召开三次全县扫黑除恶斗争重点行业领域整治推进会，对12个重点行业部门和4个重点领域实行日排查、周报告工作进展。特别是信息网络、工程建设、自然资源、交通运输等领域的主管部门全面落实监管责任，对发现的行业乱象问题和监管漏洞早发现、早处置。严格落实“两个一律”“一案三查”，共破获九类案件2起，采取刑事强制措施4人。全县刑事案件、治安案件发案同比分别下降35%和34.7%，各类存案、积案全部清理。组成2个督导检查组常态化、全覆盖式开展督导检查，发现问题现场指出，限期整改。
三、坚持重强抓形成合力。充分运用“书记抓、抓书记”的有效手段，推动各镇（街道）、各牵头行业部门党委（党组）书记承担“第一责任人”职责，充实扫黑队伍，落实经费保障，在全县财政紧张条件下，设立扫黑专项经费20万元。聚焦河道采沙、交通运输、物业管理、生态环境等12个重点行业领域，今年下半年部署2轮重点行业领域专项治理，出台13项行业监管制度，发出37份“三书一函”，有效推动行业治乱，规范市场秩序。建立“1办法5机制”（约谈办法、反馈机制、会商机制、通报机制、责任追究机制、包案机制）等制度。推进综治中心、法律援助中心、信访接待中心“三中心合一”的基层矛盾纠纷化解工作体系，信访维稳工作实现诉求解决由被动变主动，由分解变化解。
【队伍教育整顿】一、部门联动合力推进。3月份政法队伍教育整顿启动后，按照全市统一部署，县委主要领导统筹抓总，各相关县级领导分工负责，政法各单位条线推进。县委书记严格履行第一责任人职责，与各责任单位“一把手”分别签订了教育整顿工作责任状，先后主持召开县委常委会、领导小组会、协调推进会等各层面会议11次，明确任务，落实责任，安排督导各项督导巡查5次。县委政法委和政法单位严格履行直接责任，实行挂图作战，按节点推进；纪检、组织、宣传等部门发挥协同责任，结合自身职责主动作为。
二、抓好抓实关键环节。围绕信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”要求，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，统筹学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”。在学习教育环节，制订每日学习计划，统一印发了学习资料，组织全体干警集中参加专题讲座学习4次、观看英模教育电影4场次、开展应知应会测试10余次，开展红色革命教育6批400余人次，参观市级廉政教育基地4批300人次。选树4名政法英模和先进典型并举行了事迹报告会。在查纠整改环节，聚焦“六大顽瘴痼疾”和“七查”要求，以“自查从宽”引导，层层深入开展谈心谈话，解开干警思想包袱；以“被查从严”倒逼，依纪依法从严从快查处一批典型案件，教育大多数、惩处极少数。全县325名政法干警参与教育整顿，对自查发现问题的65人运用第一种形态兑现从宽政策。查结办理交办问题线索28条，整治顽瘴痼疾80个，处理违纪违法干警10人次。在总结提升环节，制订出台了政法系统正风肃纪实施方案、加强执法司法制约监督的意见、进一步提升全县政法干警素质能力的实施意见以及政法单位干部交流轮岗实施方案等长效机制和制度文件，推动教育整顿成果转化，实现用制度管人管事。
三、为民办事取得实效。坚持把人民满意作为开展教育整顿的第一标准，将教育整顿与政法各单位主责主业相结合，与为群众办实事相结合，部署开展了法治宣传提素养、预防犯罪保平安、隐患排查促和谐和我为群众办实事树情怀“四大活动”，开展各类宣传65次，先后推出55项便民服务措施，累计为群众办实事430余件。
（慕全军）