编制工作
中共吴堡县委机构编制委员会办公室
主 任 任耀权 尚跃飞（2021年1月任职）
副主任 马进强 辛军伟
【机构情况】2021年中共吴堡县委机构编制委员会办公室核定编制5名。内设机构：吴堡县事业单位登记管理局；单位性质：行政；编制情况：核定编制3名。下设机构：吴堡县机构编制信息中心；单位性质：事业；编制情况：核定事业编制11名。
【巩固深化改革成果】一是对部门“三定”规定和事业单位“职能配置”落实情况进行跟踪调查，总结经验，查找不足，预防新问题的出现，持续巩固改革成果。二是全面完成市场监督管理、文化市场、交通运输、农业四个领域综合执法改革的人员划转，不断健全执法运行机制。三是根据市委编委《关于榆林市县市区深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》文件精神，组建县应急管理综合执法队伍。机构挂牌工作也已完成。
【调整优化体制机制建设】一是调整扶贫工作运行机构。按照《省委编办关于调整榆林市扶贫工作机构的批复》和《市委编委关于组建市县两级乡村振兴局的通知》文件精神，将吴堡县扶贫开发办公室重组为吴堡县乡村振兴局，为县政府工作部门。二是优化精神文明运行机制。根据《市委编委关于调整优化县市区委精神文明建设工作运行机制的通知》文件精神，给吴堡县委宣传部加挂“吴堡县委精神文明建设指导委员会办公室”牌子，为吴堡县委精神文明建设指导委员会的办事机构。三是规范纪检监察机构设置。根据《市委编办关于调整吴堡县纪委监委内设机构和派驻纪检监察组的批复》文件精神，对纪委监委内设机构和综合派驻纪检监察组进行调整。四是规范产业园区管理机构设置。为加强党的建设，理顺开发区工作体制机制，根据市委编委《关于吴堡县规范开发区管理机构促进开发区创新发展实施方案》的通知，实行开发区党工委、管委会合署办公、一套机构。中共吴堡县产业园区工作委员会、吴堡县产业园区管理委员会，为吴堡县委、县人民政府的派出机构，正科级建制。事业编制15名，设党工委书记（兼管理委员会主任）1名，副主任2名。五是调整基层统计机构。按照市委编办《关于调整基层统计机构有关事宜的通知》文件精神，将吴堡县财政局派出各镇（街道）的财政所统一更名并将镇（街道）的统计职能交由财政和统计所承担。六是调整供销合作社编制事宜。按照市委编办《关于调整县市区县市区供销合作社机构编制事宜的通知》文件精神，给我县供销合作社联合社增设监事会主任1名（正科级）。七是调整农技培训职责。将县继续教育中心“提高农机人才队伍素质，开展农业技术和农机化培训工作”职责划入吴堡县农业技术推广中心。八是调整计生奖励政策职责。根据市委编办《关于市计划生育协会调整职责及内设机构的批复》文件精神，将“失独家庭、伤残家庭、双女户、独生子女等计划生育奖励扶助政策”落实职责调整至计生协会。
【机构编制事项请示报告制度】一、建立领导职数管理台账。根据《市委编办关于县市区机关事业单位领导职数管理台账报送的通知》文件精神，对县党政群机关、事业单位、内设机构的领导职数进行了数据核查，建立起了机关事业单位领导职数管理台账。
二、申请设立吴堡县红十字会。根据市委编委《关于设立县市区红十字会的批复》文件精神，设立吴堡县红十字会，为党委领导下从事人道主义工作的群团组织，是中国红十字会的地方组织，为正科级建制。会长由县人民政府县级领导兼任，设常务副会长1名（正科级），秘书长1名（副科级）。核定事业编制6名。
三、申请设立新区派出所。为适应杨家店新区发展趋势，分担宋家川派出所工作量，已向市委编办申请设立杨家店新区派出所。
四、做好招考招聘审核上报工作。根据市委编委《关于进一步规范招考招聘指标审核工作的通知》文件要求，在公务员、事业单位招考招聘中，严格按照申报审核流程，向市委编办申请招考招聘指标最终获批指标129名（其中：公务员和参公管理指标27名；事业单位公开招聘指标55名；医学类本科毕业生定向招聘指标9名；教育类2022届优秀高校毕业生指标38名）。
五、做好行政复议改革。为切实加强行政复议机构力量建设，健全完善行政复议机制，根据《中共榆林市委全面依法治市委员会关于印发〈榆林市行政复议体制改革实施方案〉的通知》文件和全市行政复议改革会议精神，经县委编委领导同意，向市委编办申请行政编制置换司法专项编制。
六、申请省级人才周转池编制。根据《中共榆林市委机构编制委员会关于事业单位人才编制周转池管理办法（暂行）的通知》（榆编发〔2019〕40号）和《中共陕西省委机构编制委员会办公室关于下达2020年度市县事业单位人才周转池编制的通知》（陕编办发〔2021〕34号）文件精神，严格按照程序上报，积极向省委编办争取高层次人才周转池编制，为县畜牧产业服务中心获批省级周转池编制1名。(https://www.daowen.com)
【专项调查统计】一、编外人员专项调查统计。按照省、市委编办关于开展编外人员专项调查统计工作要求，对全县范围内由机关、事业单位使用并支付报酬，从事执法辅助、普通辅助、专业技术、后勤服务及其他事务工作的人员进行调查统计并录入编外人员系统总计466人。
二、摸清大学生应征入伍安置情况。根据市委编办关于大学生退伍士兵安置情况统计要求，对2014年之后的安置情况进行了统计。其中，2014年安置11人，2015年安置21人，2016年安置21人，2017年安置38人，2018年安置38人，总计129人。
【我为群众办实事】一、开展全县教学单位实地调研。为提升机构编制资源管理，充分发挥编制资源配置促进教职工队伍建设的良性发展，根据市委编委《关于核定榆林市县区中小学教职工编制的通知》文件精神根据2020年全县各级中小学秋季入学学生数为基数与学校教职工人数、教师任职科目等实际情况，对县中小学教职工编制进行了重新核定，中学核定编制242名（其中，吴堡中学90名；第二中学135名；郭家沟中学17名）；县城小学核定编制219名（其中，第一完全小学98名，第二完全小学76名，第三完全小学45名），乡镇小学核定编制70名（除张家墕小学、郭家沟镇中心小学核定编制为3名，其余核定编制均为8名）。
二、扎实开展机构编制核查工作。一是因地制宜，制订方案。为进一步加强和规范全县机构编制管理，切实管住管好机构编制，根据市委编委《关于开展全市机构编制核查工作的通知》文件精神，结合县实际，于2021年9月26日印发《关于转发市委编委〈关于开展全市机构编制核查工作的通知〉的通知》（吴编发〔2021〕7号）、《吴堡县机构编制核查工作方案》（吴编发〔2021〕8号）。二是深化认识，规范核查。9月27日下午，吴堡县召开机构编制核查工作动员暨业务培训会，县委常委、组织部部长朱海涛动员各镇（街道）各部门切实担负主体责任，全力协作配合，督查组要针对关键环节、共性问题进行实地督导检查。同时，对参会人员进行了业务培训，向各镇（街道）各部门发放本单位实有人员数据光盘52张，共涉及271家机关事业单位，确保机构编制核查各项工作落到实处。三是明确分工，狠抓落实。为顺利推进机构编制核查工作保质保量完成，把核查工作摆在重要位置，并联合县纪委监委、县委组织部、县财政局、县人力资源保障局成立吴堡县机构编制核查领导小组，明确任务分工，压实工作责任，核清机构编制资源的数量、结构、分布等实际配置情况，彻底摸清底数，全面掌握现状，坚持边查边改，针对核查过程中出现的问题，商讨出可行性建议，切实做好整改。四是聚焦核心，稳慎推进。10月12日至10月19日，县委编办紧紧围绕“四清两对应”的工作目标，组织各类机关和事业单位对照最新“三定”规定、机构编制调整、干部调整或任免职文件、工资发放人员名册、社保人员信息、工资发放人员名册等资料，围绕机构编制资源的数量、结构、分布等实际配置情况开展自查，摸清“家底”，根据部门实有人员变化相关信息与实名制数据库进行比对确定实有人员。根据编办、组织、财政、人社四部门联合确认过后的核查信息，安排专职人员及时对实名制系统中的人员增减、信息变更、照片等信息进行更新。五是聚焦问题，靶向施策。在联合比对审核的过程中，发现各乡镇（街道）在经过多次改革后，乡镇人员的编制、工资、社保关系混乱。为确保机构编制核查工作的顺利完成，11月15日前，会同纪委、组织、财政、人社部门，对5镇1街道、司法、卫健部门开展机构编制实地核查，共比对核查了1023例编制数据。同时，发放了《中国共产党机构编制工作条例宣传手册》《中共吴堡县委机构编制委员会工作规则》等相关政策文件，深化对机构编制工作的理解和认识。
【日常管理工作】一、完善《条例》配套制度。以《条例》为根本遵循，结合市委要求，推进机构编制工作的优化协同高效，形成总揽全局、协调各方的党的机构编制工作领导体系，根据实际情况，研究出台了《编委工作规则》和《编办工作细则》，明确主要职责、会议制度等；出台了《吴堡县事业单位改革精简收回编制管理办法》和《吴堡县事业单位编制周转池管理办法（暂行）的通知》，严格规范事业单位编制管理，盘活机构编制资源，充分发挥编制资源使用效益；转发市委编委《关于进一步规范招考招聘指标审核工作的通知》，把牢编制使用入口关，解决部分单位专业人员结构性短缺矛盾，提升编制资源使用效益。
二、持续加强编制信息管理。一是持之以恒巩固做好《控编通知单》和《机构编制管理手册》两项制度。严格执行《控编通知单》和《机构编制管理手册》两项制度，规范机关事业单位进人程序，完善机构编制管理与财政预算管理相互配套的约束机制。二是加强实名制管理，规范动态管理模式。安排专人及时更新机构编制台账和实名制信息系统，根据市编委和组织、人社等相关部门关于机构设置、编制调整、职务变动、人员调动等事项，对实名制数据库及时调整、更新，确保实名制数据库日常维护更新工作常态化。三是抓深抓实抓细统计年报工作。通过对实名制系统导出数据与2019年数据进行认真分析比对，针对全县机构、编制、人员变化情况，深入分析变化原因、存在问题及意见建议，形成2020年度机构编制统计分析报告，圆满完成年报统计工作。
三、加强机构编制监督检查。一是为进一步强化机构编制监督检查与巡查工作的协调协作，我办联合县巡察办印发文件（吴编办发〔2021〕27号），建立机构编制与选人用人巡察协作机制，推进机构编制工作与选人用人专项检查深度融合。二是为进一步加强机构编制监督检查，提高党政干部机构编制纪律意识，联合县审计局印发文件（吴编办发〔2021〕26号），建立机构编制审计工作联动机制。三是坚决贯彻落实市委编办机构编制监督检查工作有关要求，采取日常监管和督查相结合的方式，加强县机构编制的监督检查。认真落实电话“12310”举报制度，坚决查处各类机构编制违规违纪问题，维护机构编制严肃性和权威性。
【党建工作】围绕党史学习教育“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标，深入开展党史学习教育，实现党史学习教育宣传“广”、推进“实”、形式“活”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会精神和习总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话精神，及时跟进党史学习教育重要内容，进一步增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的政治自觉和行动自觉。加强干部作风建设，扎实开展干部作风集中整顿，将干部作风整顿与业务工作、思想教育、廉洁自律、建章立制、干部监督相结合，推动作风持续向好，打造忠诚干净担当的机构编制干部队伍。
【包村扶贫工作】围绕县委、县政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作任务，继续派驻优秀第一书记和驻村工作队进驻郭家沟镇杨家沟村，帮助村党组织夯实党建工作基础。一是全面开展精准扶贫档案收集整理，完成村档21盒，415件；户档105盒的收集整理，现已移交至县档案馆。二是结合党史学习教育，开展“深入基层、问计于民”实地调研。通过入户走访、召开座谈会、实地查看等方式，深入了解情况，广泛征求群众意见、认真梳理总结，对杨家沟村脱贫攻坚成果及群众所需和意见进行了全面深入的了解，为下一步发展工作奠定坚实基础。三是帮扶干部切实履行帮扶责任，时刻将贫困户放在心上，及时进户宣传落实最新帮扶政策，掌握第一手资料，提高贫困户满意度。
【荣誉录】获2020年度全市机构编制实名制统计年报工作先进集体，并在《市委编办〈关于做好2021年度全市机构编制实名制统计年报工作的通知〉》（榆编办发〔2021〕172号）文件中进行通报表扬。
（丁彩慧）